內地優化境外投資監管

重點規範八類活動

意見稿指出，此舉是為加強境外投資宏觀指導，優化境外投資綜合服務，完善境外投資全程監管，同時促進境外投資持續健康發展。今次監管涉及的投資活動共八大類別，包括境外土地所有權和使用權權益、境外自然資源勘探和開發特許權權益等。

至於實行核准管理的範圍，主要是投資主體直接或通過其控制境外企業開展的敏感類項目，發改委是核准機關。敏感類項目包括涉及敏感國家和地區及敏感行業。其中，敏感行業包括武器裝備的研製生產維修、跨境水資源開發利用、新聞傳媒，以及根據內地宏觀調控政策，需要限制企業境外投資的行業。

敏感國家和地區包括與中國未建交的國家和地區，發生戰爭、內亂的國家和地區，根據中國締結或參加的國際條約、協定等，需要限制企業對其投資的國家和地區及其他敏感國家和地區。

簡政放權推3項改革

事實上，監管部門出手管理企業進行海外投資已非首次，國務院辦公廳在八月底轉發發改委、商務部、人民銀行及外交部關於進一步規範境外投資方向指導意見的《通知》，除了限制內地企業開展房地產、酒店、影城、娛樂業、體育俱樂部五大範疇境外投資；亦限制在境外設立無具體實業項目的股權投資基金或投資平台等，以上兩者均須經境外投資主管部門核准。

至於簡政放權方面，對非敏感類項目的新規管亦推出三項改革，包括取消項目訊息報告制度、簡化核准及備案申請手續，以及放寬核准和備案時間底線，冀藉此便利企業境外投資，降低企業制度性交易成本。

豐盛金融資產管理部分析員馮宏遠指，相信是次發改委出手只是想將境外投資的規管更加明確化及制度化，但並非完「落閘」暫停企業進行海外投資或併購。

他相信，對非敏感類項目的新規管，對企業繼續「走出去」經營正當業務的影響不大。