名家筆陣：政府項目必須招標？

為了實現公平公正和防止貪污的原則，政府和很多半官方機構均在採購服務時公開招標。很多時招標文件說明價格只是其中一項選擇中標者的因素，評選委員會仍會考慮入標者的經驗和技術水平等其他因素。

低價奪標服務未必佳

筆者過去曾參與無數的競標活動，形式千變萬化，有只看入標價格的，有完全公開而沒有限制誰可入標的，有預選了某些服務供應商才可入標的，有價格、經驗和技術分開評分的。以筆者個人經驗，中標者往往是以價格取勝。然而，以低價奪標的服務供應商未必能提供最佳服務水平。

即使分開評核入標價、經驗和技術，各入標者均會聲稱項目由公司年資最長的僱員主理，經驗和技術自然豐富，大家在這方面其實都不相伯仲，難以明顯分出勝負，故到最後還是以入標價水平定輸贏。

過程中恐現將貨就價

更甚者是，有些經驗稍為不足的入標者，知道自己在這方面吃虧，更可能以極便宜價格入標，以彌補經驗不足的分數。

另方面，即使入標文件說明項目由某經驗豐富的人士主理，若中標價太低，項目實際上多會由年資尚淺的員工操刀，經驗豐富的高層常在開頭或於關鍵時刻才現身，將貨就價的情況比比皆是。

多年前公屋短樁事件，主因是投標制度出現問題，盲目依循價低者得的硬道理。記憶中當年的入標價，連建工廠大廈的建築成本也不如，明眼人理應看到事有蹺蹊，但仍毫不懷疑地把工程合約批出，是極不負責任，結果造成轟動全港的短樁事件。

專業範疇宜直接委任

筆者據聞當年在某次開標會議中，有委員提出入標價太低的質疑，但竟有人反駁入標者可能希望回饋社會，堅持價低者得的原則。

在專業範疇中，直接委任最合適的專業人士情況本來就普遍。機構或名人選擇大律師進行訴訟的時候，多以大律師的名氣及專長直接委任，鮮有進行招標，否則知名大狀及新進大狀的收費不會差距千里。一般市民有病看私家醫生也不會四處格價來選擇醫生吧。

建築設計是一門藝術，過去發展商在打造一些特別項目時，往往直接聘用風格接近發展意念的知名建築師。筆者認同西九故宮沒有必要公開招標聘請建築師，相信今次風波主要是與政治炒作有關。

陳超國

第一太平戴維斯估值及專業顧問有限公司董事總經理，擁有二十多年資深專業地產服務策劃經驗，為行內公認經驗豐富的專家。陳氏亦為香港測量師學會資深會員、英國皇家特許測量師學會資深會員、英國仲裁學會會員及香港政府註冊產業測量師。

作者：陳超國