近期傳出地方政府去產能不積極，更驚動中央政府。從數據來看，煤炭鋼鐵的去產能情况並不理想。截至七月底，全國累計退出煤炭產能9,500多萬噸，完成全年任務的38%，累計退出鋼鐵產能2,100多萬噸，完成全年任務量的47%。
去產能進展緩慢，原因複雜，既涉及員工安置、資產處置、債權債務等難題。此外，部分地方政府和企業的畏懼艱難，更擔憂去產能會影響經濟發展。
近期煤炭、鋼鐵價格反彈，相關企業的效益好轉，不少被關的企業竟然重新生產，另有不少在猶豫的企業決定不關閉，直接影響政府的去產能計劃。
自今年初開始，鋼鐵行業突然「回春」，內地鋼鐵價格自去年十二月開始反彈，改善了鋼鐵企業的經營狀况，不少「暫停」的產能重啟，若價格持續攀升，鋼鐵業有可能全面復產。
隨着煤炭鋼鐵價格上升，地方政府去產能步伐大幅減慢，更希望其他地方加快削減產能淘汰企業，讓自己享受去產能帶來的好處。不過，國家發改委明確表示去產能的力度不會因為價格上漲而減弱。
參考內地報告，去年內地粗鋼產量8.03億噸，產能利用率約七成。有些企業的資金鏈已斷裂，仍無法退下來，主要是部分虧損企業銀行不讓其破產，部分虧損企業所在地的地方政府也不讓其破產，這不但是經濟問題，更成為社會問題。
概括而論，去產能問題主要表現在三方面：一、地方保護色彩濃，因企業為當地納稅大戶，一旦出現虧損，地方政府會透過信貸、財政、稅收等多方面支撐企業活下來；二、地方政府無法處置呆帳及滯帳的問題，導致處於競爭劣勢的鋼鐵企業無法退出；三、企業職工安置困難，涉及內地社保體制問題。
早前內地有出租車應用程式進行統計，發現有超過八成去產能行業員工兼職開出租車。報告稱，在去產能行業的全職司機中，有近八成的司機成為全職司機後，平均收入可提高54%。
表面上看似吸引，但出租車應用程式是無法全面吸收內地去產能的員工，故此，單靠市場化調節來去產能是不行的，國家及地方政府必須盡快建立全方位的體系，加快推動鋼鐵行業的供給側改革。
參考其他先進國家去產能的經驗，政府必須承擔鋼鐵企業部分社會成本，促進產能海外轉移，淘汰落後產能，鼓勵鋼鐵企業向下游延伸產業鏈，加速第三產業發展，用以吸納鋼鐵行業的過剩人員。投資者需要留意，若煤炭鋼鐵去產能不能持續，行業的景氣也是不會持續的。
資深投資銀行家暨中國人民大學講座教授 溫天納