名家筆陣：保障房淪賺錢工具

作為北京首個交付使用的自住房項目，該自住房社區交房僅3個月，社區業主尚未拿到房本。據相關政策規定，自住房專案屬政策性住房，自取得房屋所有權證5年內不允許轉讓。該自住房房源目前無法進行交易，惟交付僅1個多月後，該自住房社區就有逾300套新房對外出租。

為何交房後，居民即將之出售或出租？其目的就在於獲利，因居民購保障房時，並沒有想到自用，想到的反而是如何能以更低成本購房用於賺錢。

這有別於任何一個發達地區的房地產市場，在香港，公屋比例佔50%，在新加坡，居屋比重佔80%以上，但香港及新加坡居民是不會把保障房出售或出租。因為，法律對這些住房交易有嚴格界定，且沒有交易市場，保障房是無法出租或出售。

房策多年鼓勵炒作

惟中國居民享受保障房待遇後，為何在購買時是想到如何出售或出租？這並非僅是中國房地產市場是如何物欲橫流，而是這些年來，政府有關的房策全面鼓勵居民購房用於賺錢。

中國住房制度改革初期，政府房策設計了一種經濟適用房或當時的保障房，如北京天通苑社區等，當時購買保障房有相關條件限制，得憑不同關係才能入市，不是北京市居民是無法購買。惟保障房最後成了暴利工具，這些社區的房價也漲10倍以上。

後來，北京市任何保障房，成為北京市居民的一種重要福利。保障房與非戶籍人口無關，政府會把其指標分配到各單位，沒有相應條件與關係也不可入市。事實上，很多獲房居民並非住房困難者，當前中國的保障房在分配時，就存在居民獲房後強烈的獲利政策傾向，他們購房後豈能不會出售或出租？

中國居民做法如此，不僅在於保障房政策及分配過程，有鼓勵居民出售或出租的傾向，更在於整個中國的房策或房地產市場的發展目標，就是如何讓居民把住房的賺錢功能發揮到極致。

推物業稅採拖字訣

政府年年出台所謂房地產宏調，但宏調政策從不由房地產稅收政策入手，又採用所謂限購，政府讓房地產交易稅降得愈來愈低，愈來愈有利炒作者。

居民住房持有的物業稅，本來可增加地方政府財政收入，成為地方政府穩定的財政收入來源，也是遏制住房過度投機炒作的最好、最重要經濟槓桿，但這種稅收制度已研究十幾年，一種公平、公正的住房物業稅何時推出，政府根本沒有時間表，只是一拖再拖。

在住房交易稅、住房交易所得稅極低，住房持有成本為零的情況下，住房必然成為一種賺錢炒作的工具。這時，對住房持有愈多和財富持有愈多的居民最有利，也更有利鼓勵居民入市炒作，把房價炒高。這樣對政府也更有利，因房價快速推高，GDP增長快，地方政府土地財政上升，地方政府官員的尋租設租空間就大，否則政府怎會放棄穩定財政收入來源物業稅呢？

易憲容　

青島大學經濟學院教授，當代內地著名經濟學者，原中國社科院金融研究所金融發展室主任，以敢言著稱，有「房地產平民代言人」的稱號。易氏擁有上海華東師範大學碩士、中國社會科學院研究生院經濟學博士學位。

作者：易憲容