內地索港料查A造市

中港證監會於滬港通推出前簽署「加強版」的監管執法合作諒解備忘錄,隨着滬港通開通大半年,有關中港監管合作機制已啟動。消息透露,本港證監會向本港券商要求索取個別透過滬股通交易的A股交易紀錄,市場相信有關舉動是應中證監要求,以查詢是否有涉及A股的市場失當行為。

啟動監管通報機制

中港證監會是於去年十一月滬港通開通前一個月,簽訂有關監管執法合作協議。數月前,市場已有消息透露,有關監管合作機制已啟動。

事實上,中證監日前披露,今年一至六月,新增涉外協查案件73宗,當中滬港通開通以來,市場監察訊息交換達17宗。

分析認為,雖然中證監沒有交代上述17宗滬港通市場監察訊息交換,是中證監要求香港證監會提供協助,抑或是香港證監會要求中證監提供協助的比例,但可以肯定的是,中港證監會就滬港通的監管合作機制已經啟動。

涉較冷門市值大A股

消息又透露,香港證監會曾致函本港券商,要求提交個別滬股通股份過去一段時間的交易紀錄,當中涉及一些較冷門及市值大的A股,不排除是想查詢是否與近期內地股市震盪、有否涉及市場操縱行為等有關。不過,香港證監會發言人對消息不予置評。

有熟悉監管運作人士表示,如果涉及A股市場操縱行為,並不屬於香港司法管轄區的事宜,因此相信香港證監會向本港券商索取A股交易紀錄,是中證監要求香港證監會協助查詢。A股屬內地上市公司,其公司行為由內地機構監管,但在滬股通下,涉及香港或海外投資者買賣A股的交易行為,中港證監會可以根據雙方所建立的監管備忘錄合作。

根據滬港通監管執法合作備忘錄,中港證監會可就涉及兩地重大案件時作聯合調查。若香港或上海股票市場出現涉嫌失當行為,雙方可就與風險和線索有關的訊息與數據互相通報;確保可互相配合採取執法行動等。

證監會前主席梁定邦表示,中港證監就滬港通的監管合作備忘錄,最大的突破是雙方可就市場失當行為的資訊作及時交換及聯合調查,認為肯定可提高市場失當行為執法的速度及效率,但實際上如何運作,很視乎滬港通推出後的合作經驗。

市場憂無法律基礎

獨立股評人David Webb表示,中港監管合作的部分難處是證監會很難向內地取證,如會計師行拒絕提交於內地的工作底稿,又或者懷疑違規者留在內地,香港不能按引渡條例移送來港接受審訊等。中港證監會就滬港通的監管合作機制是否有效,要視乎兩個證監會的實際合作程度,尤其是中證監是否能得到其他內地部門如財政部、公安等的合作。

他又強調,有關監管合作協議只是諒解備忘錄,沒有法律約束力,同時不受制於任何香港及內地法例。

滬港通令本港監管挑戰大增,最近證監會與港交所(00388)投入大量資源,共同提升市場監察系統,港交所環球市場(亞洲)副主管李國強表示,系統功能的提升包括實時監察、數據庫、監控時通過程式分析,及就現貨及期貨市場進行跨市場監控等。

啟動監管通報機制

中港證監會是於去年十一月滬港通開通前一個月,簽訂有關監管執法合作協議。數月前,市場已有消息透露,有關監管合作機制已啟動。

事實上,中證監日前披露,今年一至六月,新增涉外協查案件73宗,當中滬港通開通以來,市場監察訊息交換達17宗。

分析認為,雖然中證監沒有交代上述17宗滬港通市場監察訊息交換,是中證監要求香港證監會提供協助,抑或是香港證監會要求中證監提供協助的比例,但可以肯定的是,中港證監會就滬港通的監管合作機制已經啟動。

涉較冷門市值大A股

消息又透露,香港證監會曾致函本港券商,要求提交個別滬股通股份過去一段時間的交易紀錄,當中涉及一些較冷門及市值大的A股,不排除是想查詢是否與近期內地股市震盪、有否涉及市場操縱行為等有關。不過,香港證監會發言人對消息不予置評。

有熟悉監管運作人士表示,如果涉及A股市場操縱行為,並不屬於香港司法管轄區的事宜,因此相信香港證監會向本港券商索取A股交易紀錄,是中證監要求香港證監會協助查詢。A股屬內地上市公司,其公司行為由內地機構監管,但在滬股通下,涉及香港或海外投資者買賣A股的交易行為,中港證監會可以根據雙方所建立的監管備忘錄合作。

根據滬港通監管執法合作備忘錄,中港證監會可就涉及兩地重大案件時作聯合調查。若香港或上海股票市場出現涉嫌失當行為,雙方可就與風險和線索有關的訊息與數據互相通報;確保可互相配合採取執法行動等。

證監會前主席梁定邦表示,中港證監就滬港通的監管合作備忘錄,最大的突破是雙方可就市場失當行為的資訊作及時交換及聯合調查,認為肯定可提高市場失當行為執法的速度及效率,但實際上如何運作,很視乎滬港通推出後的合作經驗。

市場憂無法律基礎

獨立股評人David Webb表示,中港監管合作的部分難處是證監會很難向內地取證,如會計師行拒絕提交於內地的工作底稿,又或者懷疑違規者留在內地,香港不能按引渡條例移送來港接受審訊等。中港證監會就滬港通的監管合作機制是否有效,要視乎兩個證監會的實際合作程度,尤其是中證監是否能得到其他內地部門如財政部、公安等的合作。

他又強調,有關監管合作協議只是諒解備忘錄,沒有法律約束力,同時不受制於任何香港及內地法例。

滬港通令本港監管挑戰大增,最近證監會與港交所(00388)投入大量資源,共同提升市場監察系統,港交所環球市場(亞洲)副主管李國強表示,系統功能的提升包括實時監察、數據庫、監控時通過程式分析,及就現貨及期貨市場進行跨市場監控等。