名家筆陣:奉民情破樓市困局

筆者早前撰文指出佔中事件影響深遠,未來政府推出大規模土地供應計劃時,可能遭到更強的反對聲音,令住宅單位供求失衡情況更難解決。但靜下來想一想,有危亦必有機,實際情況可能比早前想像好。

發展土地彰顯民意

香港社會在回歸以來舉步維艱,大部分市民對政治和社會問題漠不關心,很多議題被少數既得利益者或為反對而反對的團體操控,出現挾持大部分民意的怪現象,在發展工程項目時特別明顯,政府每推出發展項目均遭到強大反對聲音。樓價愈高反對發展聲音愈大,政治團體則以政府高地價政策為禍社會作藉口,推動年青人上街抗爭。

物極必反,現在已引起很多沉默市民的反彈,不希望自己的意願再被騎劫。如果社會能孕育出新的政治氣候,扭轉少數挾持大多數的怪現象,或可因禍得福。

樓價高企不下,政府推出多項行政措施也未能見效,主要原因是供求失衡。沙士後政府為了重建樓市信心,一方面停止主動賣地,另一方面大幅度削減發展用地的地積比率,供應大幅減少,樓價回復上升動力。金融海嘯後各國大印鈔票,樓價更如脫韁野馬節節上升。但時移勢易,減少供應容易,再增加供應卻困難重重,市民見到此情況惟有恐慌性入市,進一步推高樓價。

土地是社會的資源,如何運用應由市民自決。樓價長期高企的情況下,市民沒有可能反對政府加推發展用地,惟過去少數民意往往凌駕大多數民意,令政府推地計劃受阻。

如果市民積極參與論政,相信大多數市民的意願可作為施政依據。香港有七百多萬人口是不爭事實,若要增加香港的競爭力,有可能要把人口增加到一千萬,香港如何提供足夠的房屋容納增加的人口?

檢視陳舊地積限制

筆者相信可從兩方面入手。第一是增加土地供應。香港不是沒有土地,而是大部分土地受各種規劃限制,不能用作發展用途。例如佔全港面積六成多的郊野公園,是不是可以撥出一小部分供發展之用?為甚麼郊野公園的界線一經定下來便不可動?填海也可提供若干土地,但填海成本極為高昂,只適用於鄰近市區的海域方可抵銷造價。

另一方法是檢視全港的發展密度限制。現時建築物條例的地積比率限制從七十年代初落實後從未變動,四十多年來人口和商業活動增加不少,昔日的地積比率限制是否還合時宜?有學者建議把工廈改裝成住宅,以解燃眉之急。那麼可否提高住宅用地的地積比率限制,以增加住宅供應?

房屋是民生最重要的環節之一,能解決市民的居住問題相信可大幅減少市民的怨氣。佔中過後的政治生態如能讓主流民意重新當道,相信土地供求失衡的情況亦可迎刃而解。

陳超國

第一太平戴維斯估值及專業顧問有限公司董事總經理,擁有二十多年資深專業地產服務策劃經驗,為行內公認經驗豐富的專家。陳氏亦為英國皇家特許測量師學會資深會員、香港測量師學會資深會員、英國仲裁學會會員及香港政府註冊產業測量師。