定向放水優化 經濟續穩增長

中國不斷加大定向放水力度以支持實體經濟,從四月開始多次出手穩增長,國開行近日更首次獲得萬億元的抵押補充貸款以支持棚改貸款,再加上落實政策推動下半年鐵路投資,將可順利到位,以及各類城建項目開展,定向放水的微刺激措施陸續有來,目的是力保下半年中國經濟保持穩定增長局面。

人行五月底加大定向降準力度,擴大支持小微企業的再貸款和專項金融債規模,以支持實體經濟。長期以來再貸款是非常有效的,而今年的貨幣定向調整中,再貸款扮演愈益重要角色,而新增再貸款主要用於促進信貸結構調整,引導擴大地方及三農信貸的投放。由於新增外匯佔款逐漸減少的大趨勢下,人行急需推出更多政策工具搭配和組合使用,而國開行此時獲得人行三年期的萬億元抵押補充貸款,有分析指是人行打造中期政策利率邁開了第一步。

早前人行行長周小川表示,中國可在兩年內實現利率市場化,而抵押補充貸款將被打造為人行的中期政策利率的新工具,並逐步取代再貸款,在控制短期利率之外,同時可引導掌控中長期利率水平。對於國開行而言,最大的好處是從人行獲得低成本融資繼續發放棚改貸款,亦體現人行加大金融對實體經濟的政策支持。

中國發展經濟不再推行大規模刺激政策,轉為採用「微刺激」政策,目的是持續提升經濟的內在動力,但需要更長時間才見效,因此人定向放水必須有其持續性,而國開行棚改貸款確實不斷加碼,據統計六月底的承諾貸款是去年同期十八倍,發放額同比增長逾四倍。

中國穩增長的投資方向,除了棚改之外便是傳統的基礎建設,上半年高逾三萬四千億元,同比增加百分之二十五,其中發改委已下達五千億元鐵路基建投資計劃,將是地方經濟發展的支柱,而住建部亦要求各地加快城市道路橋樑建設改造,上半年投資增長超過一成,下半年有望維持高增長。

六月底中國新增貸款及貨幣供應均超出市場預期,反映人行上半年加快定向放水的力度,推進全面穩增長政策的執行及落實,取得一定的成績。第二季經濟增長達百分之七點五,略勝預期,而人行今次首推出抵押補充貸款,理論上是可以穩定融資總量,加強信貸政策引導,對三農、棚區改造、保障性住房建設等重點領域和行業帶來支持。

定向放水政策可支持實體經濟,需要金融體系的全力支持,亦必須在總量穩定、結構優化下持續推行,抵押補充貸款是政策優化下的新產品,因此定向政策必須不斷進行調整,配合實體經濟形勢的變化,才可以發揮最大的成效。