舉世矚目的中共十八屆三中全會結束，審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》），既是這次會議的重大成果，也是未來中國經濟發展的綱領性文件，確定未來深化改革的重點和路線圖，提出總方向和基本目標。
要達成這些目標，最為重要的就是用市場的方式來激活和調動整個社會的積極性，通過一系列的經濟體制改革，讓市場在資源配置中起「決定性」作用，是會議最大亮點或最有新意的地方。
儘管市場體制存在許多不足，也有失靈的地方，但仍是一種較好或有效率的經濟制度。但是要讓市場機制真正起到決定性配置資源的作用，就得設立一系列良好制度來保證。
市場經濟有效性要建立在一系列良好制度的基礎上，而制度確立又是與現代政府職能清楚界定有關。比如界定產權、保證合約有效履行、建立公平公正的交易秩序等，都得通過政府進行。因此，經濟體制改革同樣是界定現代政府職能的過程。
如果政府基本職能界定不清楚，或是對市場干預過多，又或放任自由，有效的市場機制是無法建立起來、無法有效配置資源、無法讓政府更好地發揮職能，更無法把整個經濟活動中的積極性及潛能發揮出來。因此，無論是界定政府職能，還是處理好政府與市場的關係，都是經濟體制改革的核心。
要保證具質量的制度建立，有幾個問題要解決。
一是政府職能如何界定，是政府自身抑或通過外部公共決策方式進行？若是以政府部門自身來界定，官員個個都會大公無私嗎？從近年政府機構行為經驗來看，實際效果都是不盡人意。政府部門的官員改革，要拿刀來割自己的肉並非易事。若通過外部公共決策的方式來進行又是甚麼方式，能否用制度化的方式來保證？對此，公報中有提及但細節過少。
二是保證市場有效運行的制度安排如何制訂？即使制度建立起來，又可通過何種方式來保證有效執行？從報告的精神來看，保證市場機制有效運行更多來自少數精英的頂層設計。
這種安排要建立在以下幾個假定之上。一方面這些少數精英是大公無私；另一方面他們能收集到無限的訊息及具有包羅萬象的知識，否則無法制訂周全的規則，也無法平衡廣泛的利益關係。
三是要對政府的權力進行有效約束。在公報中提及了讓人民監督權力，令其在陽光下運行。但這裏的「人民」與「制度」應該是一個小範圍的概念，是權力的自我完善，可能與市場經濟所要求的對政府權力約束與監督要低。
如果政府的權力得不到有效約束與監督，必然會弱化市場對資源配置的決定性作用。
易憲容
當代內地著名經濟學者，原中國社科院金融研究所金融發展室主任，○七年辭去職位，目前在社科院金融研究所擔任研究員工作，以敢言著稱，有「房地產平民代言人」的稱號。易氏擁有上海華東師範大學碩士、中國社會科學院研究生院經濟學博士學位。