內地地方債料逾14萬億

內地新一輪地方債審計已近尾聲,財經網報道稱,國家審計署已將核定後的地方政府債務情況向國務院專門匯報,全國各省、市、縣、鄉(鎮)四級政府負債超過14萬億元(人民幣‧下同),和上一輪審計比,新增債務規模增幅較大,但部分地方政府隱性擔保債務或不會被納入統計,也不會如部分機構預測的達到20萬億元之巨。

部分地方傳過度舉債

業界料,在審計署完成摸底後,中央或出台一籃子解決方案,分類處理地方債。消息指,中央或採取「開前門、堵後門」方式,擴地方政府發債試點。另目前部分地區的政府性債務已嚴重超過政府財政能力,料這些地區大規模舉債引發的區域性風險,可能在國家審計署的報告中被揭發出來。

有別於上一輪地方債務審計,新一輪審計覆蓋了鄉鎮一級,囊括地方所有四級政府債務。渣打早前預測,內地地方債務或達21.9萬億元至24.4萬億元,佔國內生產總值的38至42%,惟財經網引述的知情人士透露,截至今年六月底的地方債總額,不會達到部分機構預測的20萬億元之巨。財政部財科所研究員趙全厚則估計,四級政府負債將在14萬億至18萬億元之間。

不過報道稱,與上一輪地方債形成方式不同的是,近兩年地方新增債務的擴張主要來自表外融資。和表內融資相比,後者更不易監管。同時,由於縣、鄉融資平台數量龐大,其盈利、償債能力更差,這些債務擴張隱藏的風險更高。