人民銀行行長周小川在昨日出版的《求是》雜誌發表署名文章，提出要推動「包容性金融」發展，包括適度放寬市場准入，支持小型金融機構發展等。他強調，推動包容性金融發展，有利於實現「穩增長、保就業、調結構、促改革」的總體任務，下一階段，人行和金融系統將進一步研究如何借鑑國際經驗，並且舉出巴西及墨西哥的例子。
「包容性金融」的概念是聯合國於○五年提出，透過完善金融基礎設施，以可負擔的成本將金融服務擴展到欠發達地區和社會低收入人群，以提供價格合理、便捷的金融服務。
周小川在文中指出，包容性金融發展在中國還處於起步階段，如何設立清晰、合理、有效的包容性金融戰略目標，建立相匹配的政策體系和指標體系，是一項具有深遠意義的工作。他還以巴西和墨西哥推動包容性金融發展的經驗為例，說明包容性金融在促進金融改革與發展、維護金融體系穩定、消除貧困、保護金融消費者等方面具有積極的作用。
周小川在文中引用巴西金融創新的典型例子，就是巴西允許代理銀行在更大的範圍下以更多形式提供金融服務，巴西各大城市的零售商店、郵局、彩票銷售點均成為銀行支行機構的補充。