美施緊箍咒 大行焗撲水

較《巴三》要求高一倍

受影響的大型銀行分別為高盛、摩根大通、富國銀行、美銀、花旗集團、摩根士丹利、紐約梅隆集團及道富集團。新方案把八大銀行控股公司的資本比率要求提高至5%，而這些銀行旗下由FDIC擔保的銀行子公司的資本比率要求更達6%，較《巴塞爾協定三》的3%要求高一倍。

新方案要求銀行提高所有貸款、投資、物業、證券及資本負債表上其他資產的資本緩衝，而不單單是風險資產，等同對銀行槓桿比率封頂。事實上，《巴三》容許銀行自行評估手持貸款和複雜金融產品的風險水平，部分美國政客早已批評這套國際標準令銀行易於「出術」。

摩根士丹利	花旗集團	部分大行據資本要求估算狀況

FDIC按去年九月資料估計，八大行須增資共890億美元（約6,942億港元）以達6%資本要求，但料幾乎所有銀行均可限期前達標，毋須突額外集資或售股。監管機構正收集意見，稍後或作修訂才落實。

FDIC前主席貝爾對新方案表示歡迎，認為經歷過大蕭條以來最嚴重金融危機的苦難，這正是公眾期望得到、具意義的銀行監管改革，但坦言對銀行控股公司可獲較低資本要求感失望。

業界憂削弱放貸能力

相反，銀行業人士憂慮，新方案將促使銀行拆售資產及削弱業界放貸能力，繼而影響當地經濟復甦。金融服務圓桌總裁Tim Pawlenty憂慮，高於國際的資本要求將打擊美國銀行業的全球競爭力。不僅如此，大型銀行須把更多盈利撥作資本緩衝，或影響派息。

此外，美國國際集團（AIG）和通用電氣旗下通用金融周二被裁定為具「系統重要性」的非銀行類金融機構，面臨更嚴格監管和更高資本要求。

另邊廂，歐盟內部市場專員巴尼耶公布，建議由歐盟委員會擔當歐元區銀行單一清算機構，有權決定打救或關閉銀行，與日前警告此舉或涉及強制成員國政府以公帑打救銀行，違反歐盟條約的德國唱反調。巴尼耶強調，清算機構必須先得到成員國同意，才能動用其公帑。