中國地方政府倚賴賣地收入的情況，以及「18億畝耕地紅線」，遭發改委規劃司司長徐林等人建議作出改革，包括建議地方政府賣地收入歸中央，地方政府應退出徵地過程等。但昨日傍晚有「知情人士」澄清，這「既不是發改委官員觀點，也不能代表發改委的立場」。
該份名為《土地制度改革與新型城鎮化》報告昨日早上曝光，指現時地方政府過度依賴土地收入，亦直接參與徵地、賣地，導致土地價格高企、房地產價格上漲。報告建議改變目前供地方式，包括改革土地招投標拍賣制度，以零地價或低成本價供地、地方政府賣地收入歸中央、政府退出徵地過程，實現建設用地供給市場化。初期可以考慮允許不同地區選擇不同方案進行試點，累積經驗後逐步優化趨同。
報告又認為，應盡快修訂《預算法》，允許地方政府發行市政債，來籌集政府的購置和開發土地支出，又應倣效國際經驗，徵收房地產稅用作地方政府債項還款。房產稅具體可採取一個時間分界方式，也可對存量、增量房統一徵收房產稅。而對於新型城鎮化建設，亦應盡快研究相適應的地方稅收制度。
至於城鎮用地，報告建議擴大城鎮建設用地規劃，改變嚴守「耕地紅線」思路，由保證實物耕地總量，轉向保證產量加權的土地當量為指標，即具體實施包括土地當量評估，建立交易和投融資體系。
但到傍晚，內地傳媒引述知情人士稱，該報告是由中國金融四十人論壇，組織內地有關專家共同參與研究的課題，並非發改委的研究課題和報告，所持觀點不代表課題組成員工作單位的立場。
今年三月，總理工作報告表示：農村土地制度關乎農村根本穩定，也關乎中國長遠發展，核心是保障農民財產權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線（即經常耕種土地最低值）。
此外，內地樓市再次迫使政府出手，原訂昨日拍賣的北京「新地王」夏家胡同住宅用地，昨早上被當局叫停，內地報道指該地皮五月廿四日止已獲準買家出價7次，最新報價達13.52億元（人民幣‧下同），以規劃建築面積7.66萬方米計，每方米樓面地價已升至約17,650元。
1.大幅擴大城鎮建設用地規劃，改變嚴守「耕地紅線」的思路
2.改革建設用地供地方式，包括地方政府賣地收入歸中央，實現建設用地供給市場化等
3.修訂《預算法》，允許地方政府發行市政債
4.徵收房地產稅，並應盡快研究建立新型城鎮化建設的地方稅收制度
5.提高農地和城市建設用地使用效率，鼓勵耕地承包經營權流轉等
6.轉變糧食自給觀，擴大農業國際貿易與投資
7.加強環境保護，加快排污權、碳排放權等交易市場建設等
8.保障失地農民利益