名家筆陣:蠢政策累人累己

筆者做政策研究幾十年,經常目睹手執大權的領導人物犯下巨錯,結果害人害己。好些時候他們或有良好動機,但因為「想當然」的思想習慣,又或是基於種種迷信,始終不肯面對現實,結果鑄成大錯。

迷信「去監管化」闖禍

早於全球金融海嘯之前,冰島的領導人以自由放任的手法,縱容國內在幾無監管下大力發展金融業,又縱容舉債和槓桿化,一時間經濟騰飛,而不少自由派學者以它的「成功」為榜樣宣傳「去監管化」。然而金融海嘯爆發下冰島整國欠下巨大外債,宣告破產。○七年冰島人均GDP為65,500美元;○九年已跌至38,000美元。

冰島的問題正源於○一年銀行「去監管化」。迷信市場和「去監管化」的人物,不論是學者或政客,其實都不了解人性,因此無法提出好的政策來。

全球金融海嘯後,冰島國內的大銀行無一幸免全部破產,很多外債無法償還,其情況比希臘更差。然而目前冰島經濟已恢復增長,失業率亦明顯回落。相反,希臘和西班牙的經濟卻每況愈下,原來又是愚蠢政策累事!

原來冰島在出事後致力減低國民痛楚,政府為負資產業主提供補助和部分債務註銷,最高法院又判外債以外幣計價為非法,大大減輕還債壓力。這其實等同債務違約。但國家已破產,冰島克朗亦已大幅貶值,如無法把大部分損失由債權人承擔,經濟復甦定必無望。

相反,水深火熱中的希臘人民被迫承擔所謂BAILOUT的代價。其實所謂BAILOUT的主要受惠者根本是希臘的債權人,其中更以歐洲央行為表表者!

亂徵重稅 因小失大

歐洲央行愚蠢之程度,更從最近要求塞浦路斯徵收存款稅一事表露無遺。歐洲央行的大員對維護市場信心的重要性好像一無所知。如塞國的銀行存款可突然被徵重稅,西班牙葡萄牙希臘的銀行存款豈不是危危乎,存戶怎能不擠提?是以徵收存款稅可以說是炮製銀行危機的最佳辦法!早前歐洲央行行長德拉吉還稱會盡力維護歐元,緣何因小利而為自己製造麻煩?

房屋問題治方離奇

歐洲央行愚蠢例子,特區政府也許要借鏡一下。梁振英競選特首之時常談到港人居住環境擠迫的苦況,近日亦提出要以改善居住空間為其施政目標之一。如這是政策目標,就不應打殘二手樓市場。觀乎房屋政策,其結果都是減低二手樓的流動性,使業主難以換樓。發展商如都以首置買家為主要銷售對象,就勢將以發展細樓為主。

香港住宅中細單位早已過多,特區政府卻促使發展商多建蚊型單位,豈不怪哉?此外,樓價偏高難以置業,可不買或等待時機;無工開沒收入無法交租卻不能不交。為壓低樓價,造成逾萬人失業丟飯碗是何道理?

何濼生

香港大學經濟系學士、多倫多大學經濟學博士,專攻政策研究。研究範圍包括社會保障、教育、醫療、房屋、宏觀經濟、國際金融等。曾任職加拿大安大略省政府經濟部及安大略省經濟局,回港後在香港中文大學及嶺南大學先後任教,現為嶺大教授及公共政策研究中心主任。