TECH：3G頻譜點賣最好？
3G、4G與流動電視等無線通訊技術應用，是廿一世紀最重要的資訊媒介，由上網、email、WhatsApp到隨時用手機睇電視，除有賴無線科技外，充裕的頻譜資源亦是成功要素。電訊界近日就本港二○一六年3G頻譜的後續處理鬧得沸沸揚揚，高智仁亦湊湊熱鬧，探討頻譜資源政策的走向。
心態不宜賺盡
自進入3G時代，本港與不少西方經濟體一樣，透過頻譜拍賣方式，向營運商撥出所需的頻譜資源提供服務。此舉一方可有效運用頻譜這項公眾資產，另一方面可確保頻譜價值反映市場需求，使公共財政獲益。港府之前建議將二○一六年到期的部分3G頻譜收回再公開拍賣，其邏輯與確保頻譜價值得到體現有着一定關係，現有3G營運商大力反對亦屬意料中事。
頻譜是公眾資源，以具競爭的拍賣來體現價值，有其理據。不過，高智仁覺得，各方在思考頻譜政策時，必須將通訊服務視為與水、電一樣屬不可缺少。不論是監管機構或營運商，不應以「賺盡」的心態，透過頻譜資源獲取短期最大盈利。在頻譜競投過程中，監管機構除了着眼於拍賣收益外，是否有採取足夠措施，監察服務商推廣服務應用呢？
防止另類囤積
以美式CDMA 3G服務與流動電視服務為例，港府雖然成功透過拍賣向營運商撥出頻譜資源，但與內地以至其他亞洲市場相比，兩項服務在本港的發展明顯落後。
當然，可簡單地歸咎是技術發展及市場特性不同，但現有機制下持有頻譜的營運商，若能履行最低覆蓋要求，監管機構確不能輕易收回頻譜，如何可防止這種「另類公眾資源囤積」，也是本港頻譜政策應該思考的方向。
高智仁