聯儲局破天荒把經濟指標與利率前景掛鈎,在今次會議紀錄上抽走「維持低息最少直至一五中」,取而代之是在短期通脹不高於2.5%,失業率低過6.5%作為加息門檻。面對財政懸崖,聯儲局主席伯南克稱,當局無板斧能抵銷一旦財崖出現,對經濟造成的衝擊。問到會否續任第三個任期,他稱尚未與華府商討,目前需非常專注工作。
聯儲局一如預期加碼買債至每月850億美元,變相推第四輪量寬(QE4),以每月買入400億美元按揭抵押證券及450億美元長年期國債,若措施不變,明年將買入4,800億美元按證及5,400億美元長債。
雖然扭曲操作(OT)到期後,當局不再沽出短債抵銷長債買入規模,但伯南克在記者會上稱藥力依舊。紐約聯儲銀行指出,新買入長債以七至十年期佔最大比數。
市場着眼點落在加息門檻,當局首次道出失業率理想水平,維持低息最少直至失業率由目前7.7%,降至6.5%或以下;同時短期內,即未來一至兩年,通脹不高於2.5%,但長期通脹目標水平仍是2%。
伯南克坦言希望能揮動魔術棒,失業率明天就降至5%,形容高失業率「嚴重浪費人類及經濟潛能」。他強調不只着眼於失業率及通脹,即使兩者達標,貨幣政策也不會進入「自動駕駛」狀態。他續指聯儲局的板斧並非無限量,外界亦認為當局已「晒冷」。
今次議息結果足見鴿派當道,當局採納鴿派中堅分子、芝加哥聯儲銀行行長埃文斯去年九月首次提出以經濟指標取代加息時間表。鷹派的里士滿聯儲行長拉克唯一投下反對票,力抗當局繼續買債。
聯儲官員調低美國明年及後年經濟預測,明年經濟增長料2.3%至3%,下限預測低過九月估計時的2.5%;一四年增長料3%至3.5%,上限預測低過上次估計的3.8%。明年末季失業率料降至7.4%至7.7%,較上次預估7.6%至7.9%為佳。