四企天然氣 難保壟斷

內地天然氣需求不斷增加，據《規劃》預測，「十二五」期間預計年均新增天然氣消費量逾200億立方米，到一五年達2,300億立方米，可見上述目標產量不足以滿足需求，須進口氣彌補有關缺口。根據已簽署的合同，到一五年中國年進口天然氣量約935億立方米，天然氣對外依存度逾35%，高於一○年的約15%。

氣價偏低 難吸引開發

造成內地供不應求，主要是氣價偏低，不利於天然氣合理使用，同時勘探企業少令競爭不足，部分區域內存在一定程度的「佔而不勘」現象，影響天然氣產儲的增加。目前內地油氣勘探，由中石油、中石化、中海油（00883）及延長石油四家具資格的國企壟斷。

為了解決競爭問題，《規劃》表示要推動天然氣探礦權及採礦權競爭性出讓制度，並嚴格探礦權退出機制。未來證券分析師關榮樂認為，新政策料對「四大」的天然氣勘探壟斷有影響，「四大」以外的企業也有機會獨資參與。不過他指出，除非推出天然氣價格機制改革，否則開發天然氣吸引力不大，就像現時國企不想獨力勘探天然氣，夥拍殼牌等外資合資參與。

擬建立價格聯動機制

有大型石油國企的人士指出，其實內地天然氣勘探權仍為招標形式，以陸上項目為例，由具資格單位提出開發計劃參與投標，只是中石油、中石化及延長具有經驗及財力，形成天然氣勘探權往往落在這幾家國企上，並無所謂獨家權利。不過，他指國家仍會限制外資，新政策不會令外資巨擘可獨資參與內地天然氣項目。

《規劃》重申要完善天然氣價格機制，包括研究建立上中下游價格聯動機制，及研究建立國家級天然氣交易市場，但未有披露更多具體細節。