上海市發布一一至一二年度，建設所謂「四個中心」，即國際經濟中心、金融中心、航運中心及貿易中心的白皮書，又羅列十大重點工作目標，以推動人民幣交易及結算業務居首。
上海市發改委副主任肖林表示，過去一年的建設有突破性發展，「但我們也感到還面臨很多嚴峻的挑戰」，上海存在三項不足，包括金融中心的建設落後於經濟發展的步伐，航運中心的建設要更快適應新的轉型，及貿易中心的建設要提高資源分配效率。
為此，肖林提出十大重點項目，首先是發展人民幣創新業務，加強人民幣資產的定價機制，及提升上海作為人民幣結算中心的地位。第二是拓展離岸金融業務，放寬離岸銀行戶口的限制。其他尚包括發展自由貿易區、推動航運與貿易及金融的聯合發展等。
中國歐盟商會副會長榮彼得表示，「如果人民幣能夠馬上自由兌換的話，我相信上海不會僅僅位列全球第八的國際金融中心地位，我想應該是第五，甚至會是第三位。」
是次白皮書由上海市發改委及上海市發改委研究院組織編寫，上海已連續第三年頒布白皮書。