中共「十八大」除了涉及高層人事重大調整外，經濟改革將成外界最關注的焦點，關係到未來幾年經濟發展和社會能否長治久安。如住房市場仍無明確發展目標，民眾利益無法得到保護，對新一任政府的信任將會弱化。對住房政策的重大調整，既是「十八大」後重大經濟改革第一個切入點，也是檢驗新政府人民性與政策民生化的試金石。
前十年的中國住房市場，是以支柱性產業帶動中國經濟增長，由於沒有把住房的投資與消費嚴格區分，政策令住房成為投機賺錢工具，給整個社會帶來一系列嚴重經濟與社會問題。
因此，「十八大」後要從根本上確立中國住房市場發展的宗旨，成保證及改善居民居住條件的市場，民生化住房市場才是為大多數人謀利的市場。要實現轉型，政府要對當前住房市場有個正確判斷，對相關土地、財政、信貸、稅收及住房保障政策進行重大制度改革。
首先，要對當前住房市場有正確判斷。政府調控政策是堅決的，但目前仍然是投資與投機為主導，住房價格沒有得到調整或回歸理性。「十八大」後的住房政策要給市場一個清楚明確預期，堅決打擊投機炒作，去除住房賺錢功能。
其次，改革不合理的土地制度。對中國住房市場的土地制度改革，一是要讓全國所有土地的權能合一，而不是分離，都可交易與轉讓。
但對於國有土地，其出讓金不能歸地方政府所有，要建立起全國性土地基金為全國人民所有。地方政府的財政支付則更多的通過徵收物業稅的方式來進行。這樣才能讓國家的房地產宏觀調控政策在地方得到執行與落實，地方政府也有積極性徵收住房市場各種稅收。
第三，要實現住房市場的民生性。住房的投資性、消費性、保障性用政策作出嚴格區分，三者的比例最好是20：70：10，把投資性住房規模限定在20%範圍，其餘就是消費性住房市場。
「十八大」後中國住房市場，想真正成為消費主導的市場，就得通過差異化的信貸及嚴格的住房稅收政策來落實，而非用政府的行政干預狐假虎威。對於住房市場投機投資，事前限制與事中和事後限制政策，要從最為便利政策出台為起點。
最後，還得對住房統計指標體系進行重大調整。當前住房統計指標體系不科學、不規範、不公開透明等，已經成了誤導政府對住房市場判斷與決定的重要原因。因此，「十八大」後，政府要對當前國內住房統計指標體系進行全面改革，讓這些訊息真正成為政府、企業及民眾判斷與決策的重要工具。
總之，「十八大」後，城市化是未來經濟增長動力，住房市場發展又是城市化的主要內容。住房應該是一個改善民生的市場，而不是宏觀調控及賺錢的工具，要達標就得對土地、稅收及信貸及住房訊息體系等進行重大改革。這就是人民對「十八大」後住房政策的期許。
易憲容
當代內地著名經濟學者，原中國社科院金融研究所金融發展室主任，○七年辭去職位，目前在社科院金融研究所擔任研究員工作，以敢言著稱，有「房地產平民代言人」的稱號。易氏擁有上海華東師範大學碩士、中國社會科學院研究生院經濟學博士學位。