深圳前海地區將被打造為「特區中的特區」，其發展規劃自從前年八月獲國務院拍板後，由於標榜着「推動與香港緊密合作和融合發展」的試驗田，故一直成為港深之間的熱門話題。
《前海規劃》被視為中央挺港的「大禮」之一，當中「建立跨境人民幣業務創新試驗區」，肩負着「推動人民幣國際化的任務」。因此，很多人都對前海擁有「先行先試」特權的未來充滿憧憬，認為香港今後不少行業都可依託前海打入內地龐大市場，同時與內地企業攜手，一起揚帆海外。
中央挺港的誠意毋須置疑，但《前海規劃》是否對香港「有百利而無一害」呢？對此，我有所保留。細看發改委六月二十九日公布的前海「先行先試」的六大範疇政策框架，包括：金融、財稅、法制、人才、教育醫療及電訊行業。
這六個範疇共17條政策當中，直接與香港有關的有多條，分別為：金融方面，在CEPA框架下，降低香港金融業進入門檻；財稅方面，對符合前海產業准入和優惠政策的企業，減按15%稅率徵收企業所得稅；法制方面，探索研究香港仲裁機構在前海設立分支機構，以及探索內地與香港律師事務所以合營方式於前海經營；人才方面，允許已取得香港執業資格的專業人士，直接為前海企業及個人提供專業服務，包括會計師等，具體辦法由深圳市再制訂；教育醫療方面，允許香港機構到前海設立獨資國際學校及獨資醫院；電訊行業方面，支持港澳電訊運營商在前海設立合資企業，經營電訊業務。
上述政策對香港金融業、有關專業人士、辦學團體、醫療集團和電訊大亨來說，的確是好消息，因只要能進駐前海，未來將會是海闊天空。問題是香港有多少企業和多少精英可以進駐或受惠？按國家規劃，佔地面積約15平方公里的前海，將來目標是要發展成為「粵港高端產業聚集區」和「珠三角的曼哈頓」。
換言之，進駐前海的門檻肯定不低，若非財雄勢大或人才尖子，根本沒可能入得到這個「特區中的特區」。
不要忘記，香港雖謂工商業發達，但90%以上是中小企，共逾30萬家，這些中小企才是香港經濟最有力的支柱。這些中小企有可能拿到前海的入場券嗎？如果拿不到，那30多萬家中小企的共逾百萬員工有何受惠？到最後，得益的就僅是大企業和專業精英嗎？如此一來，香港貧富懸殊的矛盾恐怕會更尖銳。
況且，目前香港本身也求才若渴，而非人才過剩，倘前海再拉走一批專業人才，會不會削弱香港本土的競爭力？還有，他日如前海果真成為「珠三角的曼哈頓」，香港這個「國際金融中心」還有甚麼優勢？
當年香港政府大吹大擂的「數碼港」計劃，結果淪為一個房地產項目，我不希望前海重蹈覆轍，變成只是香港為深圳打造的一個房地產項目。
去年八月，我曾寫過文章，認為「前海作為深港合作的試驗田，其定位十分重要，如能做到深港互補則相得益彰，若成為深港惡性競爭則兩敗俱傷。」至今，我仍然堅持這個觀點。
李秀恒
經濟學博士、全國政協委員、香港經貿商會會長，曾獲香港十大傑出青年等獎項。在一九八九年創立金寶集團，目前集團業務延伸至酒店、金融、古董等多個領域。他曾在電視台主持經濟專題節目，是內地與香港多間大學客座教授。