最近內地住房市場傳言政策鬆綁,市場最為關注的政策應該是按揭七折優惠利率是否放開。先有央行減息,市場傳出住房按揭貸款七折優惠利率可繼續,後來央行出來闢謠,說市場誤解了該政策,並重申房地產信貸政策並未放鬆。
現在我們要問的是,對於住房按揭貸款七折優惠利率的政策,為何內地樓市會如此關注,並折騰多次?因為,住房信貸政策不僅是上一輪住房市場能夠炒翻天的主要工具,也是新一輪住房宏觀調控政策能否真正動搖的最後一道防線。我們可以看到,二○○九至一○年內地住房市場之所以在銷售及價格上能夠以逾80%的幅度增長,之所以能夠出現內地住房市場投機炒作瘋狂,就在於○八年下半年後貨幣政策全面放鬆,302號文件規定,自○八年十月二十七日起,商業性個人住房貸款利率的下降擴大為貸款基準利率的0.7倍,最低首付付款比例調整為20%。
儘管該文件規定享受利率優惠是購買首套住房或改善型住房的居民,但由於該302號文件沒有把住房投資與消費區分開,從而使得當時只要購買住房,每一個人都可獲得貸款及享受優惠利率。
一○年以來的住房宏觀調控政策,房地產發展方向有一個重大轉向。儘管出台的政策內容很多,但實際上能夠真正推動住房市場轉型只有差別化的住房信貸政策。這政策不僅能夠把住房投機炒作者限制其貸款進入市場,或增加進入者融資成本,降低其融資槓桿,而且也全面提升了住房消費者融資成本。
一○年國十條之後,央行與銀監會出台了《關於完善差別化住房信貸政策有關問題的通知》的275號文件,其中一條規定,購買首套住房者儘管其貸款利率下限到基準利率0.7倍,但首付比例上升到30%以上,利率完全由銀行根據商業原則自行風險定價。正是有這樣一個規定,從而使得多年以來的住房宏觀調控才有一些效果。
在「穩增長」政策轉向之後,央行3年多來第一次下調銀行存貸款利率。地方政府、房地產開發、住房投機炒作者及這些群體利益關係十分密切的媒體,以為聞到了兩年來住房宏觀調控政策轉向的契機,從而使得各路人馬都蠢蠢欲動,希望借助於住房按揭貸款七折優惠利率來為政策轉向殺開一條血路。
不過,時過境遷,不僅央行減息實際上是不對稱減息,存款利率不降反升,而且現在貨幣市場條件發生了巨大的變化,存貸款利率的彈性空間擴大,在利率風險定價自主的情況下,銀行不可能把按揭貸款利率做到七折優惠(最低也只是九折優惠利率6.12厘,五年期以上的存款利率可上浮動5.61厘,其中0.5厘是銀行營運成本)。更為重要的是,今年一季度按揭貸款加權利率在7.43厘,即使九折優惠利率,對銀行來說也沒有多少吸引力。
從上述分析可看到,按揭貸款七折優惠利率之所以被市場如此關注,就在於它是前幾年樓市得以繁榮及泡沫吹大最為重要工具,相關利益集團重新把這個工具搬出,實際上希望住房消費者來承接這個住房吹大泡沫最後一棒,而把住房價格仍然頂在天花板上或所謂房價穩定,同時把房地產的風險轉移到銀行,最後讓全國人民來買單。中央政府必須堅守這道防線。
易憲容
當代內地著名經濟學者,原中國社科院金融研究所金融發展室主任,○七年辭去職位,目前在社科院金融研究所擔任研究員工作,以敢言著稱,有「房地產平民代言人」的稱號。易氏擁有上海華東師範大學碩士、中國社會科學院研究生院經濟學博士學位。