名家講場:美歐催谷經濟效果迥異

近期美國的經濟數據顯示,美國不但沒有如不少論者所預料(表表者為Euro Pacific Capital總裁Peter Schiff)墮入雙底衰退,反而是加快復甦。三月九日美國勞工統計局公布,二月份非農業職位繼對上兩個月新增22.3萬和28.4萬份後,再增加了22.7萬份,二月失業率仍高企8.3%。

美防過度開支 無礙復甦

美國聯邦政府的財政赤字,按國會預算辦公室估計,由○九年佔GDP的10.1%逐年下跌,一○年為9%,一一年為8.7%。歐洲各國政府,包括非歐盟區的英國,好應該反問自己:何以美國表現會大大優於自己?

○九年初,美國經濟狀況比不上歐元區和英國,但是美國在財政政策和貨幣政策上都遠比歐元區開明。英倫銀行算是十分稱職,但財政政策卻遠比美國保守。美國財政赤字雖然龐大,其聯邦政府事實上在可支配開支(discretionary outlay)上直至一○年從未下降。○七年是10,416億美元;○八、○九和一○年分別上升至11,349億、12,375億和13,472億美元。美國經濟今天的表現,絕不是因為美國沒有明顯收緊政府開支,而是調整開支結構和防止開支膨脹。而貨幣政策亦從旁協助,遏低國債息口,事實證明這策略奏效了。

卡梅倫一○年五月登上英國首相寶座之際,英國的國債相對GDP只是百分之五十幾。但甫上任,他就狠砍政府支出,要於四年內大削25%;而且還把17.5%的增值稅上調至20%。然而,疲弱的經濟大大打擊財政收入,加稅和削支不但對紓緩債務危機毫無幫助,英國的國債相對GDP目前已升至逾80%。

希臘的國債○八年是GDP的1.13倍。經過多次的緊縮措施,現時已升逾1.6倍。經濟絲毫沒有好轉的迹象,還大幅惡化,估計今年負增長逾6%,與去年相若,但比一○年的負4.4%更差。

除了北歐國家(多不屬歐元區)以外,其他歐元區的國家也不見得好到哪裏。號稱實力最強的德國,今年經濟增長估計不逾1%,明顯低於美國的2.5%以上的增長。歐豬各國,更不消提。

歐緊縮措施削赤 落錯藥

美國和歐洲截然不同的情況顯示,緊縮財政不會刺激經濟。認知這點似是普通常識,本應不太困難,但偏偏就有學者提出「緊縮財政刺激經濟」論,而居然又有掌大權如卡梅倫的人相信。Paul Krugman去年十一月三十日《紐約時報》的一篇評論文章就指出該論述荒謬之處。

筆者真的奇怪,何以歐盟可以一錯再錯,他們一手炮製一樁又一樁的人道災難。何以執掌大權的人,不好好去了解民間的痛苦,和問題核心所在,然後虛心地着手去解決?儘管過去有些支出是過了頭,過去已經過去,如果能好好控制現時的支出,包括控制利息支出,不讓它繼續膨脹,待經濟恢復增長,財赤問題自然會逐步過去。很多事情欲速則不達。歐美復甦之途分道揚鑣,不正正說明了這一點嗎?

嶺南大學公共政策研究中心主任何濼生

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