困擾市場多時的歐洲債務危機,隨着希臘和意大利的當權者相繼落台,暫時得到喘息,在新人事新作風的因素下,市場對希意兩國均寄予無限憧憬,除非繼任者無法擺平本土的各種勢力和利益團體,引發新的風波,否則歐元區國家應可在主權債務危機的舞台上退居第二線,由全球最大債務國美國擔正演出新一輪劇目。
按照美國國會的原定計劃,由民主、共和兩黨議員各佔一半的超級委員會,限期在本月二十三日達成未來十年的具體削赤協議,否則國會將啟動自動機制,執行苛刻的削赤計劃,在二○一三年開始的十年內,將聯邦赤字削減一萬二千億美元。國際信貸評級機構一早揚言,如果美國不能如期交出令人信服的削赤方案,將會進一步調低美國的主權評級,令美國與原先保有的三A最高評級漸行漸遠。
由於距離十一月二十三日的「死線」不足十天,削赤談判事實上已進入倒數階段,照理兩黨議員應該就削赤計劃進入細節討論或優化內容的環節,可惜這個身負重任的超級委員會,繼續成為兩黨議員展示黨同伐異本色的角力場所,而不是求同存異,謀取美國全國利益的平台,表現令人失望。
坦白說,兩黨對於如何削赤其實都有自己的一套方略,但雙方在削赤的基本立場上南轅北轍,共和黨要照顧富人利益,不想提高稅項,結果是「開源」無方;民主黨則想保護社會福利的運作,不想削赤大刀劈向這些環節,結果是「節流」無門。委員會成員考慮的大前提,不是在最快的時間內,優先解決美國天文數字般的債務負擔,而是千方百計爭取本身政黨的利益,甚至想借刀殺人,削弱對方的政治籌碼。試問在這樣的基礎上,怎能期望超級委員會可取得跨越黨派利益的削赤協議?
現時除了華府官員對超級委員會工作進度保持一貫的官式樂觀之外,市場上絕大部分的專家和分析家都不敢看好,無論最終結果是「兩黨無法達成共識」、「國會取消自動削赤機制」、「兩黨達成小於最低限度的削赤規模」,對美國信貸評級都會帶來不同程度的負面衝擊,令美國極有可能繼八月破天荒遭標準普爾降低評級之後,在十一月再度蒙受另一次評級下調的「國羞」。
美國能否順利推出可行的削赤計劃,影響所及不僅是美國民眾的利益,也包括美國以外全球投資者的荷包。如果大家不善忘,美國在八月份遭標普調低信貸評級後,觸發全球股市大瀉,應該猶有餘悸。鑑於華府在處理削赤問題上,態度一直是拖拖拉拉,可以預期繼歐債危機之後,接力上場的美債危機,只會為全球資產市場帶來更大的動盪和災劫。