今年四月國家財政部部長謝旭人提出研徵「社保稅」，有關社保稅作為「十二五」的立法工程，翻出十年前的話題，再成為社會爭議題目。可爭議的有兩點：一是該不該徵；二是會否增民眾稅負。前者實質可爭議餘地不大，因為社保總要有來源，社保稅只是收費改徵稅，似是名堂不同罷了；既然只是改收費為徵稅，改變初期稅負料應不會增。
社保稅提出，最重要的背景是，社保幾年運作實踐，暴露的種種弊端，加上局限性窒礙持續發展，不排除當局冀透過總體改革，來一次總清算，加以匡正。
現時社保體制是以「五險一金」模式繳費，包括養老保險費、醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金，以員工平均工資合共百分之四十二收繳，企業分攤百分之三十一，員工分攤百分之十一。結構龐雜是「先天」弊端，需要簡化。
社保局作為徵收主體，承擔調查、稽核、徵繳職責，形成一套獨立於稅務系統的體系，也形成了一大筆行政成本。據介紹，社保基金返還的水平很低，有的地方返還率不到四成，大部分被行政成本所侵蝕。可見徵管各自為政，成本高昂，難以容忍。
社保參保率嚴重偏低，養老保險全國參保二點一億人，醫療保險參保二點四億人，還未達城鎮從業人員八成，其餘失業、工傷等參保覆蓋更不成比例。在國家承擔角度，這意味着以全民覆蓋的目標計，欠帳很大。
現行社保體制是地方代理，因應國庫層級化，社保基金進入地方金庫，庫匙掌握在地方政府手上，成為貪污、挪用發生的溫床，隨時有貪污造成損失的風險。過去，上海等城市發生的社保醜聞，證明了體制造成的損失漏洞。
社保體制上述四宗弊端，顯示政策設計的缺陷，除此之外，誰繳費誰受益，這種對應的回饋模式，可能最終國家都需要補貼，何況社保覆蓋以外的城鎮居民和農民，國家亦需要由這體制承擔起「低保」的支付，社保的財政黑洞不難想見，為此國家提出社保費改稅，是想中央徹底統一管起來得以壯大，並實施強制徵繳，減少成本及貪污招損，也便於統籌運用。
社保費改稅實質不是「改」那麼簡單，而根本就是推倒重來，徵、管體制重起爐灶、另生煙火了。雖然工程浩大，頗耗時日，但繫民福祉，不能不為。望只望決策者眼光多些遠見，不使社保再折腰，未能持續久遠。
有關改革預料立法需時，即使立法後短期不致增加稅負，但社保終究欠帳太多、黑洞很深，以「羊毛出於羊身上」而論，中長期民眾稅負增加難免。加上費改稅後，賦予法律規限的強制性，不繳納是漏稅違法，企業與個人皆無可逃避，是不能沒有心理準備的。
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