中美關係近期因為人民幣匯價問題而再度緊張,美國財政部在這個關鍵時刻,押後向國會提交原定上周五公布的半年度《國際經濟和匯率政策報告》,更發出聲明確認人民幣近月升值步伐加快,二十國集團(G20)和亞太經濟合作組織將於未來數周舉行會議,財政部將會延至有關會議之後,即最快十一月中才提交報告。
根據美國一九八八年的《綜合貿易與競爭法》,美財政部每半年向國會提交《匯率政策報告》,公布主要貿易夥伴的匯率操作情況。過去幾年,重點落在中國是否操控貨幣匯率,損害美國這位重要貿易夥伴的利益。一旦中國被標籤為貨幣操控國,美國可能實施制裁,不但會引爆兩國的貿易戰,繼而損害中美在其他方面的關係。
美國財政部上周五發表的聲明一改近期強硬的態度,明確指出人民幣匯價自六月十九日以來兌美元累升約3%,九月初以來的升值速度更加快,每月升值多於1%,表明如此升值步伐若得以維持,將有助修正國基會指人民幣幣值被嚴重低估的說法,以及紓緩其他匯率較彈性的新興國家所面對的壓力,為全球貿易提供更公平的競爭環境。
美國財長蓋特納在聲明中指,中國通過使匯率升值以反映基本經濟實力,繼續實施改革增強內需,將對全球經濟作出更大的貢獻。而推動全球經濟復甦不僅只是中國和美國的責任,還需要所有主要經濟體都進行政策改革。至於有關匯率報告,將推遲至最快十一月中G20峰會後公布。
北京清華大學中美關係研究中心主任助理李巍稱,適度保持人民幣主動升值態勢,是中國最佳戰略選擇。
不過,美國國會議員對財政部的決定大感不滿,向來對中國貿易政策立場強硬的參議員舒默上周五斥責奧巴馬政府「治標不治本」,直言參議院內共和民主兩黨已準備今年內推動針對中國貿易政策的法案。
這邊廂華府減輕向中國政府施壓,北京當局亦釋出善意。新華社報道,國務院副總理王岐山上周五跟美國財長蓋特納通電話,就中美經貿關係交換意見,惟沒有提到談話內容。
另外,華府一方面押後公布匯率報告,緩和中美關係,另一邊廂為了安撫美國製造業,遂接納當地鋼鐵工會的申訴,指中國政府補貼企業以低價出售風力和太陽能設備,決定就中方清潔能源的貿易政策展開調查。中國商務部發出聲明,美國鋼鐵工會有關指摘「毫無根據」,並對華府展開調查的決定表示「遺憾」。
人民幣升值是剛舉行的廣州秋季交易會的一個重要焦點。有內地出口商表示,人民幣升值在5%之內,是可以接受的死線。若超過死線,不少廠商將被迫關閉工廠。
事實上,上周五人民幣兌美元的中間價報6.6497元,連續三日創匯改以來新高,收市則報6.6411兌1美元。