內地地方融資平台的債務風險引起監管當局高度重視。內地媒體引述中國銀監會的數據稱,截至六月底,商業銀行的地方融資平台貸款為7.66萬億元(人民幣‧下同),其中存在嚴重償還風險的佔23%,風險敞口達1.5萬億元,甚至已超過整個銀行業1.3萬億元的撥備水平。專家指,各銀行勢要為此提高風險撥備,而要解決地方融資平台債務問題,或需時10年以上。
《新世紀周刊》報道,中銀監於上周二召開「第三次經濟金融形勢通報會議」,首次通報了地方融資平台貸款的風險狀況。據初步統計,目前融資平台中,項目現金流能夠覆蓋償還本息的正常項目貸款只有約2萬億元;第一還款來源不足,必須依靠第二還款來源覆蓋本息的貸款有4萬億元左右,所佔比例為50%左右;至於項目借款主體不合規,財政擔保不合規,或有嚴重風險的貸款,佔比例達到23%。
會議指出,中銀監、銀行業協會將在九月及十月,將有債權的銀行聯合起來,由風險敞口最大的銀行做主牽頭行負責資產保全,並針對第二和第三類貸款與地方政府談判。到年底前,將按貸款的風險質量狀況重新分類、提足撥備,做好壞帳核銷。
《上海證券報》昨報道,財政部、國家發展和改革委員會、人民銀行和中銀監將聯合發文,就地方政府融資平台公司清理,出台更具操作性的文件。報道引述徵求意見稿稱,今年七月一日後,地方政府確需設立融資平台公司的,必須足額注入資本金。對於融資平台公司的新增債務,地方政府僅以出資額為限承擔有限責任。
中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示,由於銀行已提高警惕,新增貸款部分風險得以控制,清理地方融資平台最大的難題還是存量貸款。他直言,解決地方融資平台債務問題是「時間換空間」的過程,預計需時10年以上。
美銀美林的研究報告指,地方政府融資平台議題將對中央的財政和貨幣政策立場產生重大影響,造成「寬財政,緊貨幣」的現象,更傾向發行債券而非銀行貸款的財政刺激手段。