名家講場:雙底衰退非無可能

筆者不能否定雙底衰退的可能性,但認為雙底衰退本是完全可以避免:條件是主要經濟實體如美歐不要「行差踏錯」。過去兩個月以來,各地政府似乎都致力收緊財政支出或採取加稅等方式去降低財赤。對於某些過去一直缺乏財政紀律的國家,例如希臘,這些措施確有必要。

但是,不少國家過去並非「大花筒亂花錢」的,而只因經濟衰退導致財政收入劇降、福利支出猛增的,諸如西班牙和德國,財政支出急煞車並不恰當。倘若多國政府一起都採取財政緊縮的措施,形成一股宏觀緊縮之風,股市和資產價齊跌,那末雙底衰退的風險便大增。

收緊財政致經濟放緩

一般而言,經濟的宏觀表現關鍵在於保持宏觀的、整體的需求穩定增長。增長過急造成過熱、增長過慢造成過冷、而需求萎縮則衰退便無可避免。整體需求由私營部門和公營部門組成。政府收緊開支,公營部門需求下跌,但如果私營部門增長足以抵銷,問題便不大。在正常的情況,如果公營部門收縮下,同時中央銀行能減息、或讓匯價下跌刺激出口,則私營部門的擴張便可抵銷公營部門的收縮有餘,而達致整體經濟持續增長,而公營部門又可減赤滅赤的可喜情況。

可是目前貨幣政策在多國已差不多達零息地步,不可能再擴張。財政緊縮只會帶來整體經濟放緩。加上市場信心仍未回穩,一旦各地股票市場逆轉,實體經濟便會因信心下降、消費與商業投資活動下降而收縮,形成雙底衰退。

提升市場信心效用大

是以筆者不能認同各地政府收緊財政的舉措。大家應還記得:香港當年真正做到滅赤,主要還是靠經濟復甦。當年的經濟復甦,主要由樓市帶動信心回復,而其中政府二○○二年十一月的政策,特別是決定不再賤售公屋、和正式嚴控樓市供應不致過剩等。

顯而易見,有些時候加稅收緊支出並非滅赤的良策。反而針對市場信心虛弱的源頭去治理它。到信心啟動私營部門支出:消費與投資齊升,滅赤目標就悄悄達成。操之過急往往反而會弄巧反拙。

至於各國領導人有沒有這洞見,則只能靜觀其變,以香港的規模,也只能見步行步。至於中央政府,則要有海外市場不振的心理準備,隨時可能要重新啟動刺激內需。

嶺南大學公共政策研究中心主任 何濼生