惟報告同時指經濟數個重要環節形勢仍嚴峻，其中勞工市場自對上一份報告發表以來持續疲弱，大部分地區仍面對更多裁員及高失業率問題。

商用物業市道惡化

此外，樓市繼續是困擾經濟的問題之一，當中商用物業市道及建築在大多數地區「非常疲弱」甚至惡化，且即使普遍地區錄得房屋銷售回升，新屋興建步伐仍疲弱，僅三個地區錄得建屋速度加快。另貸款需求疲弱，普遍銀行持續收緊信貸標準，貸款質素只是維持穩定或繼續轉差。

分析員認為，《褐皮書》語調審慎，預期聯儲局本月會議後不會加息。里士滿聯儲銀行行長拉克周三向商界發表演說時同意，美國經濟已見底，復甦更是「穩固地進行中」，最可能出現的情況是明年經濟會以合理步伐增長。他續稱，勞工市場雖極度疲弱，商用物業借貸違約或損失續升的問題值得關注，但不能因個別經濟環節疲弱而對打擊通脹掉以輕心。

拉克強調，聯儲局有能力撤回貨幣刺激措施來穩定通脹，但全球經濟回升增強美國出口需求，本土勞工及商用物業市道卻疲弱，這些迥異的經濟趨勢將令當局難以決定退市時機。