可是，歐盟這次決議卻可能涉及中國與歐盟，在環保法律的嚴格程度和執法手段差異，引起的兩地企業不公平競爭的問題。

同日，美國鋼鐵研究所與鋼鐵生產商協會發表一個聯合研究報告。批評中國的環保政策不足，執行不力，使中國企業比美國少付以十億美元計的環保成本費用。報告建議美國政府採取嚴厲措施，以糾正中美企業的不公平競爭條件，並指出有關措施不僅限於兩國的鋼鐵產品貿易，應包括所有的貿易範圍。

在此之前，美眾議院於六月底通過『美國清潔能源安全法案』，其中具體的條款規定，從二○二○年起美國將對不接受溫室氣體減排標準的國家實行貿易制裁。

生產成本相應上升

在美國、歐盟乃至國際組織方面，由溫室氣體減排的談判開始伸延至碳關稅的討論。碳關稅屬邊界稅（Border Tax）或進口關稅，以減排標準來定出進口商品的額外關稅，借此來使國內企業與進口商品生產企業承擔相近的減排成本，消除不公平市場競爭條件。

碳關稅的討論，相信是為今年十二月舉行的哥本哈根會議創造達成協議的條件。歐盟已議決減排目標，美國的法案亦有了規定，雖比歐盟的減排標準低了不少，但至少顯示出美國不再抗拒減排承諾。

十二月哥本哈根會議是為了全球氣候變化談判，重點是就《京都議定書》在二○一二年到期後的碳減排各國義務制訂新協議。對發達國家或其他國家來說，減排協議定了之後，對各國企業的生產會增添環保成本。若有國家不參加協議，則會形成不公平的競爭，故此為保證公平競爭，誘使各國參與協議，接受減排的責任，哥本哈根的新協議可能便會加上碳關稅的內容。

歐美專家正引用上世紀六十年代有關增稅的爭論，以此來證明碳關稅不違世界貿易組織的協議。這也是為在哥本哈根會議之後推動碳關稅製造輿論和法理基礎。

中國難免加快減排

由於減排已成國際共識，中國政府亦已表態支持。雖然還沿用江澤民時代反對發展中國家（主要是中國本身）訂下減排目標，但在國際輿論的壓力下，未必能夠堅持而不引起國際社會的抨擊。特別是在美國衰退底下，中國的溫室氣體排放量持續攀升，國際矚目，甚麼理由都難圓其說。

碳關稅的施行並不簡單，會是依照行業和產品類別來制訂，制訂的標準需詳細的減排數據、不同國家的差別比較等，並不是簡單化地一刀切。談判的過程亦會十分艱巨，世界貿易組織的有關仲裁機制必適用。故此不會在短期即時推行，反倒會迫使中國加快國內減排的方法，嚴格執行。但一旦開展碳關稅，對中國的貿易和外來投資會產生許多預期應對的變化。

此外，無論是實行碳關稅或中國加強加快減排措施，最大的打擊應該是在珠三角的港商企業。它們再二十年不變苟延殘喘更加不可能了。

理工大學中國商業中心主任 陳文鴻