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奧巴馬財金新政

大力刺激經濟

奧巴馬還未上任已着手草擬歷來最大規模的7,870億美元刺激經濟方案,透過減稅和基建投資雙管齊下,旨在保住或創造350萬個職位。奧巴馬上台後第一新政僅以廿四天(二月十三日)便獲得國會通過,需時之短打破歷任總統推出新政的紀錄。該方案在二月十七日被簽署成為法律,但最終規模較原提出的8,250億美元為小。

對抗收樓潮

華府在三月四日正式推出拯救樓巿措施,動用750億美元協助400萬名面臨收樓的業主重訂按揭條款,使其每月供樓金額不多於期內收入的31%,另協助多達500萬名按時供款但沒有資產的業主再融資,降低利息成本;同時向按揭貸款商和按揭投資者提供優惠。

啟動印鈔機

聯儲局在三月十八日公布議息結果之同時,宣布倣效上世紀六十年代的做法,未來六個月會用最多3,000億美元買入長期國庫券,從而推低長息,成為繼日本、英國和瑞士後,第四個在金融海嘯下實施量化寬鬆政策的國家。雖然大舉印鈔可觸發通脹疑慮,但主席伯南克的果斷救巿行動,備受各界讚賞。

清理銀行毒資產

財政部在三月廿三日推出公私合營投資計劃(PPIP),成立基金購買毒資產,以問題資產拯救計劃(TARP)中的750億至1,000億美元,加上私人投資者的資金,合併成為5,000億美元,甚至1萬億美元的基金,購買金融機構的不良貸款和證券。另華府將向銀行進一步注資,強制十九家大行接受壓力測試(stress-tests),確保擁有足夠資本緩衝逆境,體檢肥佬者若無法成功籌集私人資金,可向華府求援。

全面整頓監管

財長蓋特納於三月廿六日展示金融監管改革藍圖,將是上世紀三十年代以來最徹底的改革,當局計劃破天荒把大型對沖基金、私募基金和衍生工具納入監管範圍;另設新監管機構專責監控具系統風險的大型金融機構,並設立中央清算所,以及研究立法要求銀行業趁經濟榮景增加儲備。

重整汽車業

通用汽車(GM)和佳士拿重組進度未能滿意,GM舵手瓦戈納在三月三十日被華府勒令辭職,奧巴馬要求GM六月一日重組限期前作好申請破產準備,佳士拿則被迫令在四月三十日前落實與意大利快意結盟。兩家車廠至今取得聯邦貸款合共174億美元,華府準備提供額外營運資金。

堅持長線投資

二○一○年度財政預算案開支主要集中改革醫療系統、教育投資及擴大替代能源使用,參議院四月二日通過這個規模3.53萬億美元的預算案,較奧巴馬提出的3.6萬億美元略為縮減,眾議院在模擬投票時也取得大比數支持。

捍衞美元地位

奧巴馬上台不到三天,當時還是候任財長的蓋特納揚言相信中國正在操控人民幣匯率,隨即令中美關係緊張起來,其後中國人民銀行行長周小川在三月底更撰文質疑美元儲備貨幣的地位,建議另覓國際儲備貨幣,引來奧巴馬與財長蓋特納、聯儲局主席伯南克等一眾官員齊聲為美元護駕。直至四月中,奧巴馬發表報告刻意淡化中美在匯率問題的爭議。

改革稅制

奧巴馬承諾積極改革稅制,循序漸進減輕稅務,向國民回饋1,200億美元,料有1,200萬個家庭受惠,並使逾200萬個美國人脫貧。哈佛大學經濟師費爾德斯坦已收到華府邀請,為稅制改革小組提供意見。

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