歐盟達難民協議 成員國各取所需

根據協議，各歐盟成員國同意在歐洲境內、境外設立難民「控制中心」，前者主要針對已抵達歐洲的難民，後者則更偏重「預防性」；歐盟計劃在非洲國家設立的「登陸平台」，主要負責「過濾」掉純粹尋求更好生活的「經濟難民」，並阻止難民經由地中海偷渡到歐洲大陸。協議同時承諾向土耳其和摩洛哥等國提供更多資金，增強執法部門堵截難民的能力。

默克爾暫緩逼宮壓力

對於德國總理默克爾來說，有關協議無疑是政治上的及時雨。同屬默克爾執政聯盟的基社盟黨魁希霍夫，早前揚言將利用其內政部長職務之便，把在其他國家申請庇護的境內難民驅逐出境；歐盟如今達成協議，默克爾可望暫時紓緩被「逼宮」的壓力。

在今次峰會中立場最強硬的意大利，亦有了體面的下台階。該國右派領袖兼內政部長薩爾維尼，早前藉拒絕非洲難民船泊岸「發圍」，聲稱意國將不會再接收任何難民，並不惜與法國互罵；參與峰會的意國總理孔特更向特朗普偷師，一度威脅如協議未能令該國滿意，將拒絕確認。另一方面，薩爾維尼曾嚴詞批評難民救援組織，指人販子把難民扔到公海，有關組織把他們繼續運往歐洲，等於淪為人蛇集團的「的士服務」，助紂為虐。今次協議要求救援組織減少對利比亞海防部門的干預，對意國來說是一大勝利。至於以匈牙利為首的強硬派國家，協議同意成員國採取本地立法和行政措施，防止難民跨越歐盟內部邊界，則不啻於為它們的嚴防死守背書。

如今最大的問題是，協議的一系列措施並非強制性，單是在哪些成員國設立控制中心，就肯定爭得不可開交，意大利和希臘固然「一個也嫌多」；德國的默克爾自身難保；法國接收難民向來「口惠實不至」；中、東歐國家連難民配額制也反對，更加不用指望。所謂「協議」，充其量只能延後問題爆煲的時間。