中央統一部署的「掃黑除惡」行動，目前正在全國各地轟轟烈烈展開，不過中央的號令到了地方往往便會走樣變調，內蒙古鄂爾多斯杭錦旗政府日前宣布將特定的上訪行為列為「掃黑除惡」打擊範圍，不得不令人擔心掃黑除惡定義被隨意擴大，甚至可能成為地方政府肆意打壓民眾的維穩工具。
按照內蒙古鄂爾多斯杭錦旗檢察院通告列舉的黑惡勢力定義，在信訪程序已經終結，仍在越級上訪、極端上訪、纏訪鬧訪以及非法糾集群體性聚集尋釁滋事或製造事端者為黑惡勢力。所謂程序終結，官方有各種理由拒絕訪民訴求，並認為信訪已終結，但實際卻沒有解決任何問題，冤民為何就不能越級上訪？這一提法，顯然不像是在掃黑，更像是維穩定義。
的確，每逢重要會議或敏感時期，便有訪民赴省進京非正常上訪，逢會必訪，息後又訪，影響地方政府形象，雖然不排除有極個別人因金錢社會畸形扭曲的心理而作歹，但可以肯定的是，絕大部分訪民有冤情，基本上多為弱勢群體。本來政府應保護這些弱勢群體，可卻把他們當作潛在的黑惡勢力，顯然是本末倒置，黑白顛倒。
自古以來，描述黑惡勢力就有「官商勾結」、「兵匪一家」之說，表明所有黑惡勢力幾乎都有保護傘。按照中央部署，「掃黑除惡」原意是剷除基層鄉官村霸等黑惡勢力，結合反腐「拍蠅」，深挖「保護傘」。試問，如果訪民有保護傘，又何須上訪？例如曾經轟動全國的內蒙古呼格吉勒圖殺人冤案，呼格的母親十多年堅持伸冤，冤案最終才得以平反糾正，難道這位因司法腐敗而痛失愛子的母親，也是黑惡勢力？
事實上，地方政府一直以尋釁滋事等罪名打壓訪民，這些年來不知已有多少訪民被關押、被神經病、被失蹤，內蒙古有訪民被截訪的村霸捅死，更有地方政府竟在反恐演習中把「討薪民工」當作假想敵。最令人擔心的是，「掃黑除惡」範圍一旦被地方政府隨意擴大，任何危害官方的行為都可說成黑惡勢力，勢必導致濫用權力，違規執法，欺壓百姓現象會更加嚴重。
其實，訪民堅持上訪，無非相信神州仍有「青天」，直白說，就是民眾只信中央，不信地方政府。而中共的宗旨亦是「全心全意為人民服務」，中共十九大報告就曾指出，要把群眾高興與否、滿意與否、答應與否，作為衡量一切工作的根本標準。
顯然，當局必須正視有地方政府將訪民當作「黑惡勢力」這一情況，嚴防各地制訂的所謂掃黑除惡方案變成「維穩」方案、打壓方案。否則，不僅真正的黑惡勢力漏網，更會進一步加深民怨和社會矛盾。