近日，美國總統特朗普在白宮公布其任期內首份國家安全戰略報告，並附上自己慷慨激昂的演講，直言美國已經邁入新時代。白宮國家安全顧問麥克馬斯特早些時候更對外表示，該報告是對過往數十年美國外交政策的重大調整與反思，將重拾國家信心。這份六十八頁的報告通篇強調美國利益優先，並直言不諱，將中國與俄羅斯列為其對手國家，結合美國這一年來的諸多劣迹，其獨霸世界、干預別國的野心一覽無遺。
不同於前任，特朗普在上任不到一年就公布此份報告，並親自為它站台，這些都有別於之前的慣例。此外，報告通篇鼓吹美國利益至上，而且着重強調美國國土安全與邊境問題，將自己的安全假想敵分為「修正主義國家」、「流氓政權」及「跨國威脅性組織」三類，自然就包括中國、俄羅斯、北韓、伊朗、恐怖組織等。相比於二○一五年的報告中十三次提及中國，這次更是破天荒的三十三次，甚至超過了俄羅斯的二十五次，可見當下北京已經成為美國人心中最大的假想敵。
特朗普奉行「有原則的現實主義」，在當下競爭激烈的國際社會，這麼做不足為奇。但不得不說，特朗普身上濃厚的商人氣質也展現到國家戰略上了，從上台伊始的頻繁退出各項國際多邊條約，再到競選團隊傳出「通俄門」醜聞；從國際社會上口無遮攔的「推特總統」形象，到內閣政府的危機重重、人心背離，都足以反映特朗普政治上的不成熟。他的對外策略也同樣充滿投機色彩，對於像英國、澳洲、日本等盟國，也並未給予十足的支持與保障，而是秉承機會主義原則，美國的利益優先，對任何國家都不會進行長期、積極的承諾。
從上個月訪華時的笑容滿面，到如今報告裏對中國的虎視眈眈、對台灣軍售的一如既往，特朗普態度轉變之快令人瞠目，當然，這也在北京的意料之中。畢竟，特朗普四分五裂、各懷心思的政府內閣也想不出更好的招了。退一步講，美國的國家安全戰略報告沒有任何法律約束力，再加上特朗普的善變性格，這份報告能否有效地實施下去，都必須打一個大大的問號。