加泰羅尼亞公投 分離主義新動力

繼伊拉克庫爾德人公投建國,西班牙加泰羅尼亞地區也在一片混亂與血腥之中公投獨立,各國分離主義者似乎為此深受鼓舞。分裂與反分裂,將成為今後一段時期國際政治博弈的主題。

雖然西班牙中央政府強力狙擊,但加泰羅尼亞地區公投仍然以九成的支持率通過。西班牙中央政府一再表態將堅決捍衞憲法,反對分裂,一場不可避免的較量將全面展開。值得注意的是,今次公投對各地分離主義者有極大的刺激,英國的蘇格蘭、法國的科西嘉和布列塔尼、比利時的法蘭德斯甚至德國的巴伐利亞,都有民族主義者派人前往加泰羅尼亞觀摩。

「一個民族、一個國家」的近代民族主義理念,至今仍深刻地影響着國際政治,並成為許多國家內部衝突的根源。類似庫爾德、加泰羅尼亞、蘇格蘭等鬧獨立的民族和地區,有的窮,有的富,有的經濟並不發達卻坐擁大量礦產資源,認為不獨立的狀態損害了他們的經濟利益;再加上宗教、語言問題交織,形成複雜糾葛。

大國支持成關鍵

不過,歷史上國家間通過公投等方式和平分裂的很少,最成功的例子是一九○五年挪威通過公投脫離瑞典。近年通過公投實現和平分離的成功實例是一九九三年捷克和斯洛伐克聯邦的解體,但相關公投同時在捷克和斯洛伐克進行,並不是某一方的單方面獨立。而科索沃雖然通過公投宣布獨立,但得不到國際社會的普遍認可,目前美國和歐洲支持科索沃獨立,但中國和俄羅斯不承認其獨立地位,科索沃無法加入聯合國,塞爾維亞理論上仍保有收回科索沃的權利。而克里米亞雖然公投加入俄羅斯,但國際社會普遍不承認。

事實上,公投能否成功有多方面因素,既有大國勢力背後的爭奪,也有中央政府的控制力與國力,亦有宗教、民族等因素。最關鍵的是,一個國家通過內部發起公投獨立,除非受到本國政府的同意,一般不會受到國際社會的認可。從這個意義而言,伊拉克庫爾德及西班牙加泰羅尼亞的公投,都算是非法的,從法理上很難獲得成功。