美國年紀最大的參議員卡丁致函總統特朗普,呼籲他制裁土耳其,因為土國完成了向莫斯科採購俄羅斯S400防空導彈系統的交易。然而,土耳其的戰略地位重要,其總統埃爾多安又如此強勢,特朗普要想下手恐怕不容易。
據報道,卡丁要求特朗普對土耳其動用《以制裁反擊美國敵人法案》,該法案規定對所有俄羅斯國防工業的商務夥伴實施罰款措施。卡丁對土耳其的憤怒並不是他一己之見,在美國的精英階層看來,土耳其作為北約成員國,卻購買俄式防空武器,不僅違背北約內部的潛規則,而且肥水流入外人田,簡直是大逆不道。更關鍵的是,土耳其與俄羅斯如膠似漆,大力配合俄羅斯、伊朗的中東政策,違背了西方的整體利益,形同政治背叛。再加上埃爾多安在國內強力掃蕩異己勢力,推行政治伊斯蘭化,與西方的普世價值觀格格不入。
土耳其的種種出格表現,令西方早就心懷不滿,對土國進行制裁的聲音一直不斷,歐盟已堅決拒絕土國入盟,北約內部亦有將其開除出組織的議案。但對美國來說,如果真的對土國進行制裁,相當於徹底翻臉,將土國徹底送到俄羅斯的懷抱,如此一來,美國和北約在東南歐以及中東的戰略都將受到深遠影響。
土耳其地處亞歐交界,戰略地位極其重要,北約在當地部署大量的軍事基地,一方面遏制俄羅斯向中東滲透以及進入地中海,另一方面亦可以對伊朗進行遏制。從某種意義上說,土國的立場決定了俄羅斯、伊朗與西方國家在中東地區力量的消長,所以,西方國家即使內心對土國有怨言,但若真要進行制裁,恐怕都要三思而後行。
問題是,面對土耳其如此出格的各種言行,美國和北約如果不能進行紀律約束,殺一儆百,那麼北約就可能淪為一盤散沙,其他國家就會有樣學樣,各行其是,美國的領導地位將受到嚴重挑戰,也影響美國武器的銷售。在這樣的背景之下,特朗普如何選擇制裁方案,把握分寸與火候,將是考驗其政治智慧的難題。