大法官欲休還留 特朗普好夢難圓

傳聞會在周一宣布退休的美國最高法院中間派法官肯尼迪,並未如外界所料退休,這讓總統特朗普任命第二位大法官的夢想短期內泡湯。

肯尼迪是列根任命的大法官,也是最高法院最關鍵的一張搖擺票,他在同性戀、墮胎、種族和死刑等議題上站在自由派一邊,而在二○○○年總統選舉爭議、限槍、限制競選資金和聯邦投票權法上,則與保守派站在同一陣線。他的進退牽動共和民主兩黨對最高法院掌控權的新一輪爭奪。

黨爭不絕 待價而沽

最高法院大法官一經任命便是終身制,除非有重大過失或主動退休,可以一直幹到「燃盡最後一滴油」。由於美國聯邦最高法院對美國社會影響巨大,是塑造美國社會的重大力量,比如對美國社會影響深遠的照顧少數族裔的平權政策、保證婦女墮胎權利、傳媒言論自由的保障、同性婚姻合法性等,都是經過最高法院判決後才得到充分保障的,因此共和民主兩黨都對大法官的任命志在必得。

司法獨立是美國憲法確定的重要原則之一,表面上大法官任命是根據法律業務來決定,但在實踐中根本無法擺脫黨派政治的影響。在美國政治兩極化日益嚴重的今天,黨爭才是華盛頓即將上演的政治鬧劇背後的真正導演。事實上,最高法院的法官產生過程充滿政治性,為保證本黨推行的政策順利實施,總統會提名與自己同屬一黨或具有相同價值觀的人選。通過兩黨博弈、妥協最終產生的大法官,不可能超然於政治之外。

今次肯尼迪退休傳聞之所以引發各方關注,主要是最高法院的力量對比。目前保守派與自由派為四比四,肯尼迪作為中間派,決定雙方力量的消長,如果肯尼迪退休,特朗普提名保守派法官接任,將導致最高法院的政治平衡徹底打破,而且很可能延續十多年,這對民主黨來說是不可容忍的。所以,肯尼迪退休傳聞傳出之後,民主黨不少人游說肯尼迪再「挺一挺」,而肯尼迪欲休還留,不排除是為了待價而沽,與共和民主兩黨更好的討價還價,在選擇接班人問題上擁有自己的話語權。