特朗普宣布美國將減少三成對外援助後，受援國柬埔寨站出來發聲，柬國總理洪森表示，柬國並不擔心美國減少對該國的援助，如果美國想減少援助，可以直截了當採取行動，不用遮遮掩掩。
洪森之所以十分惱火，直接原因是很多人認為美國只是減少了對柬埔寨的援助，而事實上美國是減少了對所有國家的援助。這種誤解使很多人認為柬埔寨是一個不好的國家，金邊政府是一個不好的政府。但如果僅僅是擔心被人誤解，而柬埔寨無法脫離美援而生存，洪森還不至於公開向美國叫板。洪森之所以有如此勇氣向美國叫板，甚至表示就是全部取消美援也沒問題，並不是逞一時之勇，而是有充足的底氣。
首先，美國每年給予柬埔寨的大量援助，很多並不是直接由柬國政府支配，而是由柬埔寨國內大量非政府組織管理，這些非政府組織能夠生存，主要靠美援，它們表面中立，實際代表美國利益，按美國意志行事，很多時候站在柬國政府的對立面。柬國政府對這些非政府組織既愛又恨，並不完全歡迎它們的存在。按照洪森的說法，如果美國減少援助，這些非政府組織將很快死亡。其次，柬埔寨具有重要戰略價值，美援減少，自然會有其他國家援助填補這個空白，洪森對此並不擔心。再次，經過多年發展，柬國經濟已有一定水平，社會較為穩定，即使脫離外援，柬國也不會立即陷入動盪，洪森對此心裏有底。
其實，減少對外援助，挑戰最大的是美國。對外援助是支撐美國全球霸權的重要手段，在很多國際事務中，美國能夠拉攏很多國家站在自己一邊，在很多關鍵時刻，美國能夠影響很多國家政府的決策，靠的就是大量美援。如今美援減少甚至取消，美國對這些政府的影響力必將減弱。
國際政治沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。無法得到利益，當然就不可能再成為盟友。對美國來說，是繼續給予美援維持眾多國際盟友，還是美國優先，減少美援，特朗普實際上有些進退兩難。