美國駐聯合國大使黑莉日前表示,美國正「仔細審視」聯合國人權理事會及美國在其中的角色,決定美國是否繼續留在理事會內。特朗普政府消極對待國際組織和多邊條約,充分顯示美國開始拋棄長期堅持的道德偽裝,也放棄充當世界警察的角色。
黑莉這番話不是心血來潮,而是特朗普政府的決策。今年二月,美國國務卿蒂勒森在一封給九個人權組織的信中,要求聯合國人權理事會立即進行改革,不然美國將會退出。美國三番兩次揚言退出,顯然是經過仔細盤算的。特朗普執政以來,他對多邊國際合作的消極態度可以被視為本屆美國政府最大的確定性。
比如,特朗普上任不久便不顧日本、新加坡等盟國的苦苦哀求,宣布退出TPP協定,將奧巴馬政府多年的談判工作全部推翻。不久前特朗普又罔顧國際、國內的一片譴責,悍然宣布退出《巴黎氣候協定》,公然在氣候問題上與全球一百九十多個國家為敵。即便是對北約,特朗普也是百般質疑,威逼盟友提高國防支出。
自第二次世界大戰之後,美國稱霸全球,除了依靠超強的軍事、經濟、科技實力,亦利用國際多邊組織和規則,高舉民主人權自由等旗號,在全球充當世界警察,號令天下,其時人權理事會、氣候組織等都是美國的霸權工具。如今特朗普卻「揮刀自宮」,主動退出這些組織和協定,令世界大吃一驚。
特朗普商人治國,利字當頭,注重實用主義外交。在他看來,人權問題已成為美國外交的負擔。蒂勒森早前在對國務院工作人員的講話中表示,要求別人「接受我們的價值觀」可能會為實現美國的國家安全和經濟利益「製造障礙」,這個表態可以視為特朗普政府對包括人權等意識形態問題的明確態度。
目前,國際格局正處於大震盪之際,特朗普政府的任性加劇了重塑的過程,歐洲和其他很多地區的美國盟國已經認識到這位曾經的老大哥已不太可靠,在關鍵時刻已指望不上,各國都在尋找新出路、新老大,世界將更加混亂了。