據報道,美國對一些國家的無償軍事援助規模將大幅縮減甚至取消。此前多年,美國一直執行一項名為「對外軍事資助」的項目,該項目主要通過向他國提供資金用於購買美國軍備,從而拉近美國與這些國家的關係。
但現在特朗普要改變這種做法,根據他提出的預算案,二○一八財年,只有以色列、埃及、約旦和巴基斯坦能繼續得到專項資金,五十一個國家將喪失專項資金,包括越南、突尼斯、哥倫比亞、黎巴嫩、菲律賓和烏克蘭等。根據白宮的最新說法,原先的無償贈款將修改為貸款。也就是說,特朗普將徹底改變美國主導的軍事遊戲規則,以貸款代替美國的無償軍事贈款。
美國停止對這些國家的無償軍事贈款並不奇怪。早在去年大選期間,特朗普就承諾將美國利益放在第一位,並抨擊無償軍事援助,稱這種援助對美國非常麻煩。停止無償贈款,不過是他履行競選諾言。
事實上,特朗普要改變的不僅僅是無償贈款項目,而是美國的所有對外援助。早在今年三月,特朗普就提議了一份預算,擬大幅削減對外援助,減少美國對世界銀行及非洲開發銀行等其他多邊開發銀行的撥款,還要減少美國在國際貨幣基金組織的參與度。據稱,美國此次對國際發展銀行的援助削減計劃,三年可達六點五億美元。
特朗普大幅削減對外援助,並不是頭腦發熱,也不是他不喜歡援助他國,而是基於美國日漸衰退的國力,囊中羞澀的美國再也不能像過去那樣慷慨,尤其是特朗普要將精力轉向國內,就必須大幅壓縮對外開支。
過去多年,美國對有關國家提供無償援助,這些國家則跟隨美國、支持美國,這種模式是維繫美國霸權的重要支撐。如今特朗普要改變甚至取消這種模式,必將影響這些國家的政策傾向和戰略選擇,尤其是一些政局複雜的國家,比如顏色革命後的北非國家,政權本就非常脆弱,失去援助,政局或將陷入動盪。再比如烏克蘭,美國是其對抗俄羅斯的靠山,如今靠山消失,烏克蘭政府將陷入惶恐。