美國國防部長卡特在香格里拉對話的演講,不斷重複建立「亞太原則性安全網絡」的建議,希望亞太各國打破雙邊協議的限制,力推亞太版北約。然而,美國現有國力以及亞太各國歷史與現實的矛盾衝突,決定了這個亞太版北約難以成形。
二戰後,美國在亞太的安全架構是以雙邊同盟為基石,比如美日同盟、美韓同盟、美澳同盟、美菲同盟,不像歐洲有跨區域的正式架構北大西洋公約組織。但隨着中國國力強大、俄羅斯向東看以及北韓擁有核武,使得美國在亞太現有的安全架構已無法應對局勢變化。
正因為此,自奧巴馬提出重返亞太後,有關打造亞太版北約提上議事日程,但當時美國遭受金融海嘯衝擊,美軍又深陷阿富汗及伊拉克戰爭泥潭,相關策劃只能停留在紙面上。然而,近期隨着東海、南海、朝核問題激化,尤其是美軍在亞太的部署逐漸到位,五角大樓認為時機逐漸成熟,卡特在香格里拉對話端出「亞太原則性安全網絡」這道大菜,華府的亞太戰略圖窮匕現。
卡特的包容性安全網絡旨在納入亞太區各國,包括新加坡、澳洲、新西蘭、日本、南韓、印度、越南和印尼等,既有長期盟友,亦有不同意識形態的新朋友。問題是,這些國家願意聽從美國的指揮嗎?又願意掏出多少真金白銀參與這個作用成疑的組織?
北約是美國過去用來對付華沙公約組織、如今用來遏制俄羅斯的工具,也是美國用來控制歐洲盟國的平台,五角大樓不時要求北約成員國共同攤分防衞費用,形同讓盟國上交保護費。亞太版北約的功能也是如此,針對中俄朝的同時,實際上也是牽制日韓澳菲等國。一旦這個組織成立,成員國的軍事主權將被五角大樓攫取,成為美國的附庸國。
事實上,美國不僅難以搞定印度、越南,就是對日韓也無法勸和。美國一直想把美日同盟及美韓同盟捏成一個美日韓同盟,但由於日韓之間的歷史及領土爭議,雙方雞同鴨講。美國連日韓矛盾都無法解決,要想建立亞太原則性安全網絡,豈不是癡人說夢?