挾難民以令歐盟 土耳其機關算盡

由此可見，在這個難民遣返協議中，歐盟作出了巨大讓步，土耳其則成為最大贏家。要不是被難民問題搞得焦頭爛額，歐盟絕不可能作出這種無奈之舉。要知道，土國提出加入歐盟已三十多年，但歐盟從未真正考慮過接納土耳其。這其中，最重要的原因在於土耳其是一個穆斯林國家，歐盟並不想接納穆斯林國家為成員。

但難民問題的出現使事情發生變化，洶湧而入的難民潮成為擺在歐洲政客面前最棘手的問題。為解決難民潮問題，歐盟惟有求助於土耳其，只有土國守住第一道關口，才能減緩難民進入歐洲的步伐，除此之外，別無他途。土耳其也看準了歐盟的命門，以難民作為談判籌碼，向歐盟要價，逼迫歐盟答應自己的條件，加快入盟進程。

入盟進程存兩大變數

也就是說，在土耳其和難民這兩個選擇上，歐盟選擇了土耳其。目下看來，答應土國的條件，確實能減緩難民進入歐盟的速度和數量，但長遠來看，這個協議對歐盟可能是飲鴆止渴，或會釀成更大也更難咽的苦果。且不說按照協議，持敍利亞證件的難民可以進入歐盟，以土耳其國內落後的管理水平而言，勢必有大量其他國家的難民混迹其中，進入歐盟反而更加方便。

最重要的是，歐盟答應加快土耳其的入盟進程，可能會產生兩種後果。如果土耳其如願以償，順利加入歐盟，這不但意味着歐盟內部多了一個穆斯林國家，也意味着歐盟邊界直接與敍利亞和伊拉克接壤，難民不需要再冒着生命危險從海上偷渡就可以進入歐盟。反之，如果土耳其遲遲未能加入歐盟，勢必老羞成怒，採取報復措施，必然會放更多難民進入歐盟。

總之，面對難民潮，歐盟左右為難，沒有更好的解決措施，只能為當初的鹵莽決策買單。