最高檢與最高法的年度報告昨日在全國兩會上獲高票通過，反對票創下十年來的新低，表明這兩年司法改革與司法公正取得一定實效，但距離依法治國的目標仍有很大距離。
全國兩會歷來被稱為橡皮圖章，被譏為政治花瓶，但由於對最高檢及最高法是匿名投票，很多代表敢於利用反對票來表達意見。從○五年開始，兩部門的反對票就持續上漲，到一三年時達到頂峰，最高法的反對票超過六百張。但自中共第五代上台，掀起反腐整風運動、整治司法不公之後，人大代表對兩部門的滿意度開始逐漸提高，今年的反對票僅二百多張。
這個顯著的變化背後，是因為當局在司法領域採取了一系列撥亂反正的措施，糾正了一批有重大影響力的冤假錯案，並在制度上作了重大改進，比如最高法出台《關於完善人民法院司法責任制的若干意見》，明確指出法官要對錯案終身負責；最高檢出台《關於完善人民檢察院司法責任制的若干意見》，規定檢察人員承辦的案件確認發生冤假錯案等情形，一律啟動問責機制。
另外，司法改革全力推進，比如設立巡迴法庭，省以下檢察院垂直管理，這些制度設計的目的，都是規避地方政府的干擾，防止人情案，斬斷地方官員批示判案的黑手，對維護司法公正有相當正面的作用。
中國司法不公之所以愈演愈烈，很重要的原因是地方官員以黨委領導為名，橫加干涉，或者以維護社會穩定、經濟發展為名，對部分企業實行掛牌保護，有些官員甚至對具體案件作出指示、批示，干預法院的獨立審判。據說，周永康擔任中央政法委書記時就特別熱衷此道，導致很多冤假錯案。
但也應該看到，這些司法改革還只是剛剛開始，還有很多根本性的問題尚未解決。事實上，司法正義的實現不僅在於獨立的審判權，還在於廣泛的監督權。巡迴法庭和跨區法院的設立，固然可以減少地方政府的干預，問題是這些巡迴法庭和跨區法院接受誰的監督呢？如果沒有任何組織能夠監督這些機構的運作，巡迴法庭會否成為法外之地呢？
黨領導一切是中國現行體制的特色，關鍵在於黨領導一切，怎能將權力關入籠子？中國法治建設的最大問題，其實是黨大還是法大，做籠子的人是否也能被關進籠子？如果中共不能解決這些問題，當前司法改革充其量只是改良而已。從目前情況看，領導批示高於制度、紅頭文件大於法律比比皆是，若當局一味強調領導人權威，不彰顯法律權威，依靠批示治國和文件領政，說到底還是人治社會，依法治國只能淪為一句空話。