內地正在審議的慈善法草案有一條款引起社會爭議，該條款的內容是「不具有公開募捐資格的組織或者個人，基於慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理」，被媒體概括為「個人幫非親非故者網絡募捐屬非法」。
按照這一條款，如有人在網上發起個人募捐行為，若是為救助本人或親屬，應屬個人求助行為，為法律允許；若是為救助與己無關的他人，則屬非法募捐，需承擔相應法律責任。雖有慈善學者認為，這樣來理解該條款有偏差，主張對特定對象的網絡募捐，法律是既不保護也不支持，但顯然，民間並不這樣看待，他們還是更多地把它理解為官方企圖壟斷慈善，打壓民間善舉。
慈善法之所以制訂這一條款，根據官方法律人士的說法，原因是直接向受益人捐贈的「一對一」捐贈容易帶來一些問題，慈善活動受益人應該是不特定的大多數而非特定個人。不過，很多人相信，以「一對一」捐贈會帶來監管難題就禁止個人發起網絡捐贈的理由是不充分的。官方不便說出的真實目的其實在於，一是通過壟斷慈善，讓慈善行為受到監控，從而消除由民間慈善給官方帶來的其他隱患；二是讓接受政府慈善的底層民眾和弱勢群體感恩黨和政府。
前者如官方不喜歡的一些異見人士和維權人士，他們被抓起來後，其子女往往會得到社會的大量捐助，致使他們沒有或能夠減少後顧之憂，如若斷了民間捐助，這些人為子女考慮，有可能就不會像現在這麼激烈，減少同官方的對抗。後者因為民間自發捐助被禁止，那百姓遭遇到各種天災人禍後，就只能通過官方渠道得到救助，即使民間的捐助行為，也需要借助官方渠道，從而容易被官方宣揚為自己的恩德，受恩之人當然就得感謝黨和政府了。
近年來，受益於中產階級的壯大，內地民間的慈善活動逐漸活躍，形成規模，很多對弱勢群體的救助都在民間進行，由民間自發發起，再加上官辦慈善機構出現的醜聞，導致許多人都不信任官方慈善，而寧願「一對一」地直接捐助給受益人，社交媒體的發展又為這種「一對一」的個人捐贈行為提供了技術支持，大大降低了民間慈善發展的成本。雖然，這也導致一些人濫用民間愛心，為監管帶來困難，但官方該做的事情是提高監管水平，對這類慈善行為進行規範，而非一刀切地禁止，扼殺民間愛心。須知，民間慈善的興起是社會發展的結果，法律要做的是順應時代潮流，適應新興的慈善形態，而不是限制，也不能忽視。