今年兩會有政協委員遞交提案，研究對海外華人簽發「外籍華人身份證」，即俗稱的華裔卡，並希望能在二○一九年建國七十周年前實現。對廣大海外華人來說，該提案是個好消息。
事實上，包括港澳台在內，中國海外華人華僑的數量達五千萬以上，其中改革開放後由內地移居海外的僑民就有一千多萬。許多海外華人不願放棄中國國籍，除了情感上的聯繫外，還有生意和其他往來，特別是在中國經濟崛起後，也希望分享崛起的收益。但內地不承認雙重國籍，使得這部分華人不得不在兩者之間作出抉擇。
華裔卡的實行很容易讓人聯想到雙重國籍問題。最近幾年，有海外華人和國內學者推動當局承認雙重國籍，但目前來看，要北京接受雙重國籍還是遙遙無期。一方面是政治方面的考慮，承認雙重國籍會令移民對其所在國產生認同問題，從而影響北京和這些國家的關係。另一方面，早年北京當局認為一個人既然移民他國，就說明他對祖國不忠誠，不可能承認他還是中國人。再者，人口多也影響北京對雙重國籍的態度，若承認雙重國籍，增加幾百上千萬人分享有限資源，恐怕難過國內民眾這一關。
不過，隨着中國更深地融入全球以及大國地位的確立，北京對海外華人華僑的態度亦變得比過去寬容，這從北京對海外統戰的重視可見一斑。北京認識到，爭取海外華人的認同不僅在政治上有利自己，對兩岸和平統一和北京輸出軟實力均能起到加分作用，而且從經濟、科技、文化上都有得益。這主要是因為海外華人的結構發生了變化，早年的海外華人多以藍領階層為主，除了情感上傾向中國，並不能為北京帶來實質幫助，而最近十幾年來，海外華人的經濟地位大為提高，據估算海外華人中各種專才達四百萬，其中內地出去的佔一半。人才外流不利中國建成創新大國，吸引他們回國服務是北京海外引智的重點和方向。而海外華人也樂於將他們所學回報給中國，故在北京可見之將來不可能實行雙重國籍下，華裔卡就成了一種替代選擇。
北京去年在中關村試點推行華裔卡，持卡者可以享有在中國永久居住權等居民權利。上述政協委員的提案也是爭取華裔卡包含投資、置業、開辦銀行帳戶、申請駕照、子女入學等除政治權利外的其他普通中國公民的同等權利。不過，中關村推行的華裔卡僅限於中國欲吸引的資訊科技界優才，提案是要北京通過立法，將目前只面對少數華人的權利擴展到全體海外華人。
總而言之，在全球爭奪人才的背景下，對海外華人簽發華裔卡雖為可行之道，但恐怕不是短期可以成事。