內地二○○四年推出《外國人在中國永久居留審批管理辦法》,陳新華在文件出台後取得中國綠卡。公開資料顯示,自○四年至一三年間,獲得有「史上最難拿的綠卡」之稱的中國綠卡,總人數僅七千三百多人。陳新華在論壇上表示,據規定,持中國綠卡的外籍人士除政治等權利和義務外,原則上與中國公民享有相同權利、承擔相同義務。但政策根本沒落實,要吸引海外人才回國,就應該將中國綠卡相關的公民待遇、優惠條件落到實處。
全國人大外事委員會副主任、人社部前副部長王曉初回應指,中國綠卡在國家各部委聯合制訂政策的層面開了先例;作為身份證件,中國綠卡在買機票等方面都有相關規定,但要真正落實則很難。