匯報工作惹猜測 政治規矩不能亂

日前習近平主持政治局常委會,聽取五大國家機構黨組以及中央書記處工作報告。五大國家機構分別是全國人大常委會、國務院、全國政協、最高法院、最高檢察院,由於這五大國家機構黨組領導皆是由其行政首長出任,這也就意味身兼政治局常委的張德江、李克強、俞正聲要向以習近平為首的政治局常委會匯報工作。

五大機構黨組向常委會匯報工作始於去年,不過今年新增了書記處。按黨章規定,書記處是政治局和常委會的辦事機構,直接協助總書記工作。書記處成員由政治局常委會提名,中央委員會全體會議通過。書記處實行集體領導和個人分工負責的制度,工作由中央委員會總書記主持。理論上說,總書記也是書記處成員之一,而且在書記處負總責,書記處向常委會匯報工作,就變成了總書記向以總書記為首的常委會匯報工作。

有海外輿論將五大國家機構黨組和書記處向常委會匯報工作解讀為張、李、俞等向習近平匯報工作,這是不準確的,這樣解讀就會出現總書記向總書記匯報的笑話。即使書記處工作由排名第一的劉雲山來匯報,由於總書記直接掌管書記處,也就變成自己的下屬向自己匯報本單位的情況,同樣不合常理。所以,只能理解為他們是向常委會匯報工作,而不是向總書記一人匯報,儘管總書記在常委會中地位更突出,但不能看成是向總書記一人負責,否則,就亂了規矩。

集中統一 現制度化

政治規矩是過去兩年當局特別強調的一個詞,但這裏的政治規矩講的是黨的集中統一領導,而非某個人凌駕於黨之上。去年召開的五大機構向常委會匯報會,就把堅持黨中央的集中統一領導,作為一條根本的政治規矩來強調。這次會議官方通報又稱「加強黨的領導關鍵是堅持黨中央集中統一領導」,並指出「黨中央集中統一領導要實現制度化、規範化」。顯然當局強調的還是「黨中央的集中統一領導」,而非個人領導。

不可否認,隨着「黨中央的集中統一領導」被確立為「根本的政治規矩」,作為在黨中央及其常委會負總責的總書記,其權力會進一步加強,與其他常委的距離會進一步拉開,有可能變成黨真正的「核心」,但在這之前,仍然是在「黨中央的集中統一領導」範疇內。

看中國的政治,尤其是高層政治,透過語詞是一種方式。儘管第五代領導人的集權傾向在強化,但迄今所有的政治宣傳並未出現「核心」、「一人領導」等詞匯,就說明了這點。當然,事情會如何發展暫時無法預估,然而有一條可以肯定,強化黨的集中統一領導是當局基於前十年的教訓和當下現實作出的集體選擇,不是某個人的意志強加的。