印尼國有企業部長日前表示,中國方案是雅加達至萬隆高鐵項目目前唯一的選擇,國企部已成立專門小組與中方對項目合同的細節進行商談,並有望於本月底簽署協議。而在上月底對日本的訪問中,印尼國家發展規劃部部長也表態稱「我們想接受中國的提案」。儘管有分析人士提醒項目還存在變數,但應該基本可以確定,中國最終奪得該項目沒有疑問。
印尼首個高鐵項目可謂戲劇性。在印尼宣布將建設雅加達至萬隆高鐵項目後,中日成為競逐者,為表示自己不偏不倚,印尼稱將由一個獨立的第三方進行評估再決定項目花落誰家。然而在揭曉答案前夕,印尼突然放棄高鐵項目,改建中速鐵路。世人對印尼政府這一舉措,多認為是不想得罪有瑜亮情結的中日任何一方,因為無論誰最後勝出,都會懷疑對方受到印尼政府偏袒。然而,對中日兩國來說,準備了這麼久卻被取消,鬱悶可想而知,只是不便發作。
對於高鐵項目發生這個波折,印尼國企部長的解釋是,印尼政府從未宣布放棄建設雅萬高鐵,上月初之所以退回中日方案,是因不願為這一項目耗費政府預算,政府不想成為建設該項目的主體。但政府依然認為建設這一高鐵能夠推動雅萬沿線經濟發展,因此轉變思路,將這一項目交由企業實施。而且,二百至二百五十公里時速的「中速鐵路」實際上也屬高鐵範疇。
這個解釋與中方中標雅萬高鐵項目的理由似乎一致。按照該部長的說法,雅萬高鐵建設項目最終選擇中國方案,技術不是唯一的標準,中國所提出的融資結構和毋須政府擔保的方案更具吸引力。也就是說,融資方式而非技術水平是印尼作出這一決定的關鍵原因。中國方案符合印尼政府「不佔用國家預算和使用國家擔保」的要求,而日本方案由於要求印尼政府為項目貸款提供擔保而被否決出局。
由此來看,印尼顯然是利用了中日之間的矛盾,來精心設計這場高鐵之爭,以達到成本最小化目的。中日為了贏對方,把一個原本正常的商業競爭賦予政治意義,然而,當雙方帶着這種情緒在國際市場競爭時,難免不會被第三者所利用。
中方此次中標印尼高鐵項目,除承諾不佔用印尼國家預算和毋須政府提供擔保外,還承諾確保三年建成,以及以合資經營的方式共建高鐵等,由四家印尼國企組成的聯合體將和中國鐵路總公司組建合資企業,對雅萬高鐵項目進行投資建設。如果從商業角度看,中方這次奪得印尼高鐵項目,成本其實有些高。這也提醒中國,地緣政治利益是否應與商業綑綁在一起,要仔細權衡。