查處貪官出內鬼 誰來監督中紀委

之所以提出這一問題，是因為紀委決非淨土一塊。實際上，紀委是專司反腐的部門，如果紀委官員腐敗，比起一般官員產生的影響更為惡劣，這就有必要對紀委官員的腐敗作出一個預先的防範。

這並非無的放矢，紀委系統確實出現一些腐敗案件。在近期召開的紀檢監察幹部監督工作座談會上，中紀委書記王岐山首次公布下列數字：十八大以來，全國紀檢監察系統共處分違紀幹部三千四百多人，中紀委機關查處十四人。據報，李春城案在查辦時就出了「內鬼」，李是十八大以來被查辦的第一位省部級官員，中紀委對他的調查長達一年多。但在查辦李案時，中紀委第四紀檢監察室主任魏健向李通風報信，此人甚至在四川住了近一周，全程由李和其秘書接待。該事件曝光後，中紀委對魏健進行了雙規，也從而觸動王岐山下決心解決「誰來監督中紀委」的問題。此外，地方上也有多位紀委書記因貪污受賄、吸毒嫖娼等成為階下囚。

自我防腐 難以成功

對於紀委內部出「內鬼」和腐敗分子，紀委應從以下幾方面反思：一是公開機制不健全；二是權力運行不規範；三是監督制度不完善；四是查處懲戒不及時。一般而言，紀委行使查案辦案等監督權力，基本上在內部封閉狀態下進行，外界和群眾的監督很難介入和實施；另一方面，紀委內部的信訪舉報處置權、案件檢查權、定性量紀權、執法糾風權、幹部任用權等核心權力缺乏程序規範，存在較大的自由裁量空間，容易導致權力行使得不到有效制約。此外，有的紀委不願意「揭短亮醜」，對出現違規違法行為的紀檢監察幹部徇私包庇，存在以組織調離或談話教育等方式代替黨政紀處分，或以黨政紀處分代替法律追究等問題。上述問題，歸根究柢還是監督的缺失。

從邏輯上講，體制內的監督，存在一個「最後的監督人」的悖論，當「最後的監督人」無人監督的時候，腐敗就無可避免。體制內的自我監督能否解決此一悖論？理論上沒有這種可能性，但從實踐來看，人類迄今也沒有探索出自我監督防止腐敗的辦法。當然，迄今沒探索出不等於以後也不會探索出，或許中共能夠走出一條自我監督的路子來，但至少人們還看不到這種苗頭。

既然如此，要防止紀委自身腐敗，就需要將這個「最後的監督人」的角色賦予大眾，當務之急是逐漸開放民眾在反腐敗上的參與空間，調動他們的積極性。