兩面下注廣布局 中國外交新常態

昂山訪華的時間點適逢中國在中緬邊境組織陸空聯合軍演之後，軍演地點的對面就是緬方炮彈落入中國的區域。中方在邊境軍演的舉動極不尋常，意味着中緬關係目前相當糟糕，邀請緬甸反對派領袖訪華，具有向緬甸軍政府施壓的用意，中國是向緬甸政府釋放訊號：如果緬甸政府不與中國保持友好關係，中國就會與緬甸所有願與中國友好的政治實體聯合，不管它們是否掌權。

昂山淑姬早前曾針對中國人權問題發表一系列批評意見，並且和北京認定的藏獨頭號人物達賴喇嘛保持友好關係，這使她一度成為中國官方眼中的敏感人物。但她最終實現訪華，顯示中共第五代務實的外交理念。而且中共高規格接待昂山，還可藉機紓緩緬甸民間對華的負面情緒，為「一帶一路」戰略在緬甸推行奠定良好的民意基礎。

屢屢吃虧 改變策略

事實上，中國兩面下注式的政黨外交愈來愈活躍，尤其是自習近平上台之後，中共和世界上很多國家的反對黨和革命黨接觸並建立外交聯繫，包括敍利亞反對派、利比亞反對派、印度國大黨代表的身影都出現在北京，習近平還親自接見一些外國反對黨領袖人物，比如印度國大黨主席索妮婭．甘地、泰國反對派領袖阿披實和新西蘭工黨前黨主席安德魯．力特等。

過去中國外交患得患失，只會單方面下注，但由於很多國家實行民主選舉制，今天是執政黨，明天可能就成為在野黨，使得中國外交往往跟不上形勢發展。而且中方過分強調與老朋友的「傳統友誼」，當對方政局出現變化時，中方往往出於感情和面子，難以放下過去的交往，與該國反對派接觸，結果中國在當地的投入變成竹籃打水一場空。

事實上，美國對各國的外交都是兩面下注甚至是多面下注，拉一派打一派，以南韓為例，不論該國政治內鬥如何激烈，也不管哪一黨上台，最後都是親美派。而中方只講感情，羞講利益，最後兩頭不到岸，往往賠了美元又受辱。正是因為之前屢屢吃虧，所以第五代上台之後，外交策略發生了根本性改變。中國目前推行的「一帶一路」戰略與所到之處的政局息息相關，中國在當地投資往往上百億元，周期又長，如果一個對華不友好的政黨上台，風險極大，早前中方在斯里蘭卡遇到的麻煩便是一例。如今中共邀請昂山訪華，也是對其他國家發出一個清晰的訊號：中國外交不會再單方面下注。