在中美歐大三角關係中,中美之間既合作又對抗,中歐之間則是合作大於對立,而美歐之間在合作中也有競爭,尤其是面對中國這一龐大市場,因此,中國應該充分利用美歐之間的矛盾,更積極地發展與歐盟的戰略關係。
戰略對話是一種減少分歧,增加共識的合作形式。中國目前與世界主要國家和組織幾乎都有戰略對話,作為歐洲二十多個國家的組織,歐盟與中國互為最大貿易夥伴和第二大貿易夥伴,中歐戰略對話尤為重要。
今年恰逢中歐建交四十周年,雙方日前在北京舉行了第五輪中歐高級別戰略對話。中方主持對話的國務委員楊潔篪表示,中歐關係是兩大力量、兩大市場、兩大文明的戰略性互動,對於雙方各自發展,對於維護和促進世界和平與繁榮都具有重要意義。歐盟主持對話的,則是新任外交與安全政策高級代表兼歐盟委員會副主席莫蓋里尼,她表示,歐中是真正意義上的戰略夥伴,雙方合作領域廣泛,合作機制穩定成熟。歐盟願繼續擴展和深化同中國的合作,在全球和地區事務中共同發揮更大作用。
這並非僅是官話,中歐雙方確實有提升合作水平,建立更密切戰略夥伴關係的需求。特別是對中國來說,穩定和發展對歐關係,可以分化和牽制美日對華的戰略擠壓,為中國贏得較大的戰略迴旋餘地。
中歐在地理上相距遙遠,沒有地緣利益衝突;另外,歐盟雖然時常以人權為由干涉一些國家的內政,但也主張國際關係的民主化和多元化,對美國的霸權主義時有批評,這點和中國的主張近似。更重要的是,作為世界有數的經濟體以及高度一體化的國家聯盟,如果歐盟能夠達成財政聯盟,將有力挑戰美國的超級大國地位。應該看到,美歐雖有共同的文化和制度背景,但絕非鐵板一塊,在很多問題上兩者立場大有不同,甚至相左。
事實上,自美國實行亞太再平衡戰略以來,中國對美日的戰略壓力日益如芒在背,中國目前尚無實力也無必要在東面同美日對抗,避其鋒銳向西發展就成為戰略選擇,而西面不僅指中亞、中東一帶,廣義的西面還包括非洲和歐洲。借助歐盟的力量,平衡美日壓力,「一帶一路」就是在這一戰略背景下提出的。而且,中歐之間的合作,不僅涉及雙方,還有全球治理,這次對話就涉及諸多國際熱點問題如烏克蘭、伊朗、敍利亞等,以及涉及歐洲戰略投資基金、「一帶一路」及國防合作。在這些問題上,中歐雙方都擁有共同利益。
中歐在人權等領域雖有爭議,但沒有根本的利害衝突,在國際秩序重組中可以成為好的合作夥伴。