也門局勢近日急轉直下,報道指,夥美反恐的也門總統哈迪遭胡塞叛軍軟禁。際此敏感時刻,美國總統奧巴馬日前發表國情咨文,強調「是時候完成工作」,謀求在卸任前將也門裔囚犯眾多的古巴關塔那摩灣監獄關閉。也門裔恐怖嫌犯獲釋後「何處落腳」之爭議火上添油,奧巴馬下台前恐難甩掉這筆反恐爛帳。
目前,關塔那摩灣監獄囚禁了一百二十二名囚犯,與高峰期囚禁近八百人相比,距全面關閉確邁出一大步。美國遭受九一一恐襲後,布殊政府發動全球反恐戰,劍指恐襲幕後主謀阿蓋德,除阿富汗和伊拉克兩場海外戰事,美國與各地反恐盟友合作,大批被華府視作對美國國安構成威脅的恐怖嫌犯落網,被囚禁在關塔那摩灣監獄。
將恐怖嫌犯送往美國民事法庭接受審訊不無風險,美國鷹派人士擔心,一旦控方敗訴,恐怖嫌犯便當庭釋放。即使奧巴馬急欲關閉監獄,檢舉失敗放虎歸山之風險,教他不得不知難而退,轉為將威脅程度較低的嫌犯遣返原國或送給第三方國家看管。現存一百二十二名囚犯中,五十四人已通過評估等待離開監獄,當中四十七人為也門裔。
美國國家情報總監辦公室去年發表報告,截至去年七月中,被移走的六百二十名囚犯中,逾百分之十七證實直接參與恐怖主義活動。也門阿蓋德分支對巴黎《查理周刊》恐襲事件承認責任,共和黨人擔心,奧巴馬為履行競選承諾加快釋放囚犯步伐,或會播下恐襲種子、後患無窮。
上周二,共和黨大老麥凱恩為首的共和黨參院陣營,動議立法禁止華府未來兩年將也門裔囚犯遣返原國,及禁止當局將中危至高危嫌犯移走。即使共和黨人不推動立法「落閘」,奧巴馬見形勢比人強,也未必敢行這險棋。事實上,奧巴馬前年已批准將也門裔囚犯遣返原國,惟華府一直按兵不動。
也門阿蓋德因巴黎連環恐襲一役再成全球焦點,加上美國反恐夥伴也門總統哈迪偏在此時失勢,等待被移離關塔那摩灣的也門裔囚犯,威脅程度恐要重新評估,將之送交第三方國家看管難度大增。